2.3亿美元现金缺口！联合国很缺钱 急催成员国交会费

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当今世界上最大的国际组织联合国正处于金融危机之中。

当地时间10月8日，联合国秘书长古特雷斯通过发言人杜加里发表声明，称如果会员国不尽快缴纳年度会费，到10月底，联合国将面临10年来最严重的财政短缺危机。截至9月底，联合国的现金缺口已达2.3亿美元，面临流动性储备告罄、工作人员薪金和供应商费用延迟的风险。

杜加里在记者招待会上还说，在193个联合国会员国中，今年已有129个国家足额缴纳了会费，总额达19.9亿美元，这意味着有64个会员国尚未足额缴纳会费，今年仍有约13亿美元的资金缺口。此外，截至9月底，会员国仅支付了2019年联合国经常预算分摊费用总额的70%，同比下降8%。

资金短缺严重影响了秘书处和整个联合国履行职责的能力。古特雷斯希望会员国能够全额和立即支付相关资金，以确保联合国的正常运作。

资金短缺是“困难的”

作为世界上最大的国际组织，联合国几十年来一直受到金融危机的困扰。

1998年，联合国新闻部发表的一份报告指出，联合国的现金短缺极其严重，为了应付日常开支，有时需要借用维持和平资金。随着全球经济的发展，联合国会员国的经济状况有所改善，但这并没有缓解联合国资金的短缺。

根据联合国公布的数据，在2018-2019财年，联合国的经常预算为54亿美元，其中美国应出资22%，其次是中国(12%)、日本(8.5%)、德国(6%)、英国(4.5%)和法国(4.4%)。

在安全理事会五个常任理事国中，美国是唯一拖欠会费的国家。据一名联合国官员称，美国政府经常拖欠会费，2019年应支付6.74亿美元，2018年及之前应支付3.81亿美元。

在1946年联合国成立之初，美国承担了将近40%的会费。20世纪90年代，美国颁布法律，规定美国维和资金的份额不得超过25%。然而，在联邦政府的要求下，美国国会破例批准了高于每年25%上限的预算。

特朗普总统上任后，他甚至要求减少美国维和预算的份额。在2018年3月举行的联合国维和改革高级别辩论会上，时任美国常驻联合国代表的海利表示，美国未来将承担不超过25%的联合国维和费用。

此外，韩国、墨西哥和以色列也是逾期付款成员。韩国估计每年的资助为6900万美元；墨西哥的年度支出估计为3900万美元，以色列为1500万美元。

根据联合国的条例，如果会员国的欠款等于或超过过去两年的估计缴款总额，它们将失去在联合国大会的投票权。

资金去了哪里

所有会员国缴纳的会费是联合国的主要资金来源，用于支付维持联合国机构正常运作所需的经常性费用。成员国按比例缴纳年度会费，但没有固定的数额。会费的多少是根据每个国家的支付能力来决定的。

钱从哪里来？

从资金来源来看，联合国预算主要包括三个部分:第一，各国的捐款；第二，维和资金。此外，联合国预算的一部分来自各国的自愿捐款。儿童基金会、开发署和难民署的业务资金主要来自各国的捐款，美国也是最大的捐助者。

钱去哪里了？

根据联合国网站的介绍，其费用主要包括三个部分:第一部分是正常预算，主要用于联合国机构的行政费用和活动费用，如支付工作人员工资、购买和维护办公用品和设备、通信和会议服务等。；第二部分是维持和平行动的经费。根据联合国数据，2019年7月1日至2020年6月30日联合国维和行动的核定预算约为65亿美元；此外，会员国捐赠的资金被用于开展一些活动。

据新华社报道，今年上半年，中国已足额缴纳联合国预算会费和各种分摊会费，并以实际行动坚定支持联合国事业和多边主义。根据2018年12月22日联合国大会通过的2019-2021年联合国会费分摊比额表，中国的会费大幅增加，首次超过日本，成为仅次于美国的第二大缴款国。

绞尽脑汁减少开支和开源

古特雷斯表示，联合国将从2019年初开始降低其全球运营成本。如果不采取这一措施，目前的资金缺口可能高达6亿美元，这将影响9月份联合国大会的一般性辩论和其他高级别会议。

为了确保雇员的薪金和福利得到支付，联合国将采取“额外的临时措施”。古特雷斯提议推迟会议和减少服务，限制公务旅行，只允许必要的公务活动，并采取措施节约能源。

古特雷斯此前曾提出过卖房子的想法。据外国媒体报道，古特雷斯6月4日告诉来自世界各地的外交官，他想在秘书长任期开始时卖掉他在美国纽约曼哈顿的官邸，以帮助联合国克服财政困难。我没开玩笑，这是真的。

然而，根据联合国与总部所在地美国签署的协议，出售房地产超出了秘书长的权限。