工信部：目前车企已建动力电池回收服务网点4145个

本篇文章2695字，读完约7分钟

近日，工业和信息化部回复了天能电池董事长张关于废旧动力电池回收的问题。

工业和信息化部在回复中表示，2018年，工业和信息化部会同相关部门发布了《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》，突出推行生产者延伸责任制度和生命周期管理理念，推进回收体系建设。目前，汽车生产企业积极履行回收主体责任，已建成4145个回收服务网点。

2018年，工业和信息化部(MIIT)会同有关部门发布了《新能源汽车动力电池回收试点实施方案》，并决定在京津冀、沪粤湘、中塔等17个地区开展试点。

中国塔公司于2018年完全停止购买铅酸蓄电池，已在全国31个省市的约25万个基站应用了3千兆瓦时，并与汽车制造商合作建立了回收废旧电池的主渠道。发改委指示深圳开展新能源汽车动力电池监管回收体系建设试点工作。

以下是最初的答复:

十三届全国人大二次会议第2667号议案

张代表:

你局关于加强废旧动力锂电池回收利用，确保国家资源战略安全的建议收悉。生态环境部、发展改革委和财政部如下:

近年来，新能源汽车产业发展迅速，累计销量超过300万辆，动力电池的配套数量也逐年增加。如果废动力电池处置不当，将会存在电击、爆炸和腐蚀等安全隐患，从而造成重金属和电解质等环境污染。同时，废动力电池的价值没有最大化，这将浪费贵金属资源。做好动力电池回收工作，有利于保护环境和社会安全，实现资源的循环利用，对保障资源安全发挥积极作用。我部及相关部门主要开展了以下工作:

已经开展的主要工作

(1)加强管理体系的顶层设计。2018年，我部及相关部门发布了《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》，突出推行生产者延伸责任制度和生命周期管理理念，推进回收体系建设。目前，汽车生产企业积极履行回收主体责任，已建成4145个回收服务网点。我部建立了具有可追溯来源、可追溯目的地、可控节点和可追溯责任的可追溯管理机制。目前，产业链上下游企业已有538家以上完成了国家新能源汽车监测和动力电池回收可追溯综合管理平台注册，累计可追溯信息210多万条，有效发挥了生命周期监管作用。根据《新能源汽车废动力电池综合利用行业标准条件》和《公告管理暂行办法》的要求，我部发布了首批符合标准条件的5家企业名单。发展改革委会同有关部门发布了《电动汽车动力电池回收技术政策(2015年版)》，为动力电池回收提供技术指导。生态环境部修订发布了《废旧电池污染防治技术政策》，提出了废旧动力电池污染防治技术路线，以促进动力电池回收利用，防止环境污染。

(二)试点示范工作在继续扎实推进。2018年，我部会同有关部门发布了《新能源汽车动力电池回收试点实施方案》，并决定在京津冀、上海、广东、湖南、中塔等17个地区开展试点。中国塔公司于2018年完全停止购买铅酸蓄电池，已在全国31个省市的约25万个基站应用了3千兆瓦时，并与汽车制造商合作建立了回收废旧电池的主渠道。发改委指示深圳开展新能源汽车动力电池监管回收体系建设试点工作。

(3)促进标准制定和技术创新。我部组织编制了汽车行业“十三五”标准体系，加快了急需标准的制定。在完成产品规格尺寸、编码规则、拆卸规范、剩余能量检测等4项回收相关标准的基础上，加快研究制定梯级利用要求、拆卸要求、材料回收要求、包装运输规范等相关标准，研究废旧动力电池的评价检测技术和标准要求。中国通信企业协会等行业组织发布了13个集团标准，如技术要求和检验方法、管理体系要求和企业管理规范。我部支持国家动力电池研究所成立国家动力电池创新中心，指导建立中国汽车动力电池产业创新联盟，建立产学研合作研究机制。广东赣泰、湖南洪杰、江西赣丰锂业(002460)等企业在报废汽车柔性拆解、电池自动分离、正负极材料回收等方面取得了技术突破。清华大学开发了磷酸铁锂电池的湿法回收技术。

(4)加强政策支持。为支持环境保护和资源综合利用，国家出台了一系列税收优惠政策。在企业所得税方面，综合利用废水、废气、废渣等资源生产产品的收入，在计算企业所得税应纳税所得额时，可减为总收入的90%；购买并实际使用节能环保专用设备的企业，可按设备投资额的10%抵扣企业所得税应纳税额。同时，对认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，在税前扣除的基础上，允许企业符合条件的R&D费用扣除75%，新购置的设备和器具不足500万元的，允许当年一次税前扣除。在2019年1月推出的新的小微企业包容性减税措施中，可以享受企业所得税优惠的小微企业标准大幅放宽，优惠力度加大。在增值税方面，2015年，财税部门出台了《资源综合利用产品和服务增值税优惠目录》。使用废旧电池和拆解材料生产和销售金属的企业，在征收和退还增值税时可享受30%的税收优惠。在消费税方面，中国对金属氢化物镍电池、锂原电池和锂离子电池免征消费税。从事废旧动力锂电池回收的企业可根据需要享受上述税收优惠政策。同时，财政部和财政部通过绿色制造项目支持发展动力电池回收示范项目、相关第三方产业平台和服务机构。

关于完善回收体系的思考

我部将积极推进试点示范，加强产业链上下游企业合作，实现各环节信息共享，构建良性发展的动力电池回收体系。合理规划动力电池回收产业布局，引导地方政府充分利用报废汽车、电子电器拆解、有色冶金等现有产业基地，统筹规划动力电池回收企业，实现产业可持续发展。同时，支持行业协会和行业联盟在行业中发挥主导作用，加强行业自律。生态环境部将会同有关部门，指导建设一批高标准拆解处理设施，促进拆解处理污染防治能力的提高。

论标准体系的完善

完善的标准体系对于引领行业技术进步、促进行业规范发展具有重要意义。我司将与国家汽车标准委员会协调，加快四项国家标准的发布进程，即梯次使用要求、电池拆卸、包装运输、材料回收，以及排放规范、梯次使用产品标识等国家和行业标准的制定。加快国家动力电池创新中心建设，构建创新中心与动力电池产业链相结合的平台，促进动力电池的梯级利用和循环利用。通过试点加强科技支撑，统筹利用现有资源，充分发挥重点企业、科研机构、行业平台和第三方认证机构的优势，促进产学研合作，推进关键共性技术，推动动力电池自动拆解、材料分选等共性技术和关键设备的研发和应用，形成动力电池回收利用技术创新和推广应用机制。

关于规范行业管理的思考

我部将进一步加强政策法规保障，加快研究制定强制性回收管理规定，修订《新能源汽车废动力电池综合利用行业标准条件》，研究制定电池产品梯级利用管理制度，及时开展电池产品梯级利用的认定和认定工作，规范行业发展。生态环境部将制定废动力电池回收污染防治技术规范，提高污染防治水平。