多部委接连出手 生猪稳产保供政策加码

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最近，国务院、各部委和地方政府出台了一系列措施来稳定生猪生产，确保猪肉供应。9月4日，财政部办公厅、农业和农村事务部办公厅下发了《关于支持稳定生猪生产和保障市场供应工作的通知》。根据通知，中央政府决定采取进一步措施，促进生猪生产，确保市场供应，保持经济稳定。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫告诉《证券日报》，稳定猪肉价格的一个重要起点是稳定生猪生产以确保供应。通过实施以价格补贴为代表的财政政策，可以在一定程度上缓解农民因市场效率低下和资金短缺造成的生产经营困难，有助于增强和稳定农民信心，降低生猪养殖风险，从而让更多的农民参与进来，促进市场供给的恢复。

“目前，中国猪肉价格已攀升至历史高位，影响了全国城乡居民的生活，引起了党中央、国务院的高度重视。”中国预算执行委员会副主任张逸群告诉《证券日报》。

在中央层面，国务院办公厅7月3日发布的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》明确提出，要稳定生猪生产发展，包括实行“菜篮子”市长负责制，加大对生猪生产发展的政策支持，加快生猪产业转型升级。

8月21日，国务院常务会议确定了五项重大措施，包括采取各种措施加大对大县、大农场(户)生猪调出的支持力度，地方要立即取消法律法规以外的禁止和限制养猪的规定，取消生猪生产配套设施用地15亩的上限，加强动物防疫体系建设，增加地方猪肉储备。

在部委一级，国家发展和改革委员会指导各地实行价格补贴联动机制，向有需要的人发放临时价格补贴；商务部鼓励扩大猪肉进口，并会同有关部门适时放开中央冻猪肉和牛羊肉储备；农业和农村事务部建议尽快实施诸如将猪从大县转移、对大型农场的临时生产补贴、对母猪和育肥猪的保险以及对农户的利息补贴等政策；交通运输部会同农业和农村事务部发布通知称，从今年9月1日起，对合法运输仔猪和冷却猪肉的车辆将恢复运输新鲜农产品(000061，诊断库存)的“绿色通道”政策。同时，从2019年9月1日至2020年6月30日，合法运输种猪和冻猪肉的车辆免缴车辆通行费。

张逸群说，下一步是支持鼓励生猪生产和养殖。一方面，通过现有的财政补贴鼓励政策，引导企业和农民增加生猪生产和养殖，增加生猪屠宰和市场供应；另一方面，要通过财政补贴建立生猪生产和养殖的良性发展机制，充分利用市场经济，运用财政补贴政策引导社会资本增加对生猪生产的投入，扩大生猪生产规模，提高生猪养殖技术，加强生猪疫病监测和防疫，从市场信息、成本控制和技术应用等角度调整财政补贴的方向和使用。 因此，支持生猪生产的财税补贴政策不仅要着眼于当前，而且要着眼于长远，以更好地满足人民群众的猪肉消费。

傅毅夫表示，推进生猪养殖专业化和规模化，有助于促进生猪供应的长期稳定，提高抵御风险的能力。