农业银行广东省分行创新扶贫模式多层次助力自主脱贫

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汕尾是中国十三个红色革命根据地之一，也是广东省城乡协调发展相对薄弱的地区。金融精准扶贫已成为近年来汕尾金融业的重点任务之一。

中国人民银行汕尾市中心支行行长茅野表示，具体到金融扶贫工作中，要坚定理想信念，提高政治地位，切实把金融扶贫任务落到实处。对此，中国人民银行汕尾分行积极实施差别化货币信贷政策，引导辖区内金融机构创新精准扶贫模式，取得了明显成效。其中，汕尾市麦湖村农业银行广东省分行(601288)的扶贫实践很好地诠释了因地制宜的创新扶贫模式。

2016年，麦湖村被农业银行广东省分行确定为贫困村。“我们刚来的时候，对如何开展工业援助工作很头疼。”据中国农业银行广东省分行驻地工作组负责人介绍，麦湖村人均耕地面积只有0.5亩左右，大面积平地较少。“当地工业整体发展相对薄弱，受地形等因素限制，很难找到有利于贫困家庭脱贫的优势产业。我们要转变思想，找一个能在当地发挥带动作用的生产经营主体，支持贫困家庭的发展壮大，帮助更多的贫困家庭。”

确定了新的思路后，六合县新发花园公司很快引起了驻地工作组的注意。该公司负责人邱玉环(音译)长期为市政绿化提供苗木，主要面向汕尾和深圳市场。“麦湖村山多，地势分散，便于根据不同的自然条件安排相应的苗木品种；而且由于地形不适合一般农业生产，土地流转成本相对较低。另外，我是本地人，所以在2012年，我把育苗基地搬回了麦湖村。”邱玉环对英国《金融时报》记者表示:“从那以后，我一直与贫困群体保持联系，我会将他们的土地转让或雇佣有工作能力的贫困家庭工作。”

然而，帮助贫困群体并不是美国广播公司常驻工作组选择新发花园的唯一原因。他们更看重的是新发花园强大的管理实力。中国农业银行工作组负责人在村里说:“中国人民银行汕尾中直在指导金融扶贫工作时强调，要在做好风险管理的基础上，加大信贷扶贫力度。因此，我们选择的生产经营实体应该能够保护自己。在稳定发展的基础上，我们将为贫困群体提供稳定的援助和支持，以避免诸如扶贫工作的影响或不可持续的援助等风险问题。”

为进一步防范金融扶贫风险对区域金融的影响，中国农业银行广东省分行引入农业担保机制，采用“省级农业保险公司担保+中国农业银行信贷资金+企业连带责任担保+法定代表人”的模式，向新发园贷款400万元。有了这笔贷款，新发花园将把麦湖村的绿化苗圃基地扩大到500多亩，租用村内的山林地，其中18块山林地为已建档的贫困户；吸纳麦湖村50多人，其中贫困家庭近20户；此外，新发花园还安排了每年12万元的分红，帮助麦湖村的贫困家庭脱贫致富。同时，为确保新发园产品在扩大生产规模后仍有可靠的市场，中国农业银行广东省分行还利用高级客户资源帮助新发园促进更多的订单合作。其中，我行核心客户之一的恒大花园公司已前往麦湖村提供产业援助，并与新发花园公司正式签署合作协议，将种植的绿化树苗用于恒大集团开发的绿化建筑。

受这一行业和需求的启发，村集体和许多有劳动能力的贫困户也开始种植绿色苗木。新发园将向他们下达一些种植难度较低的订单，并为他们提供种苗、肥料和技术，以保证他们能够通过自己的努力和劳动脱贫致富。

对于生产经营需要的贫困户，如麦湖村的苗圃，中国农业银行也坚持在风险可控的前提下，尽最大努力实现还贷。中国农业银行六合支行深入对接，实施麦湖村贫困户名单管理，逐户走访贫困户，开展信用评估和授信工作。截至目前，已向21户劳动力贫困家庭发放了21笔58.3万元的扶贫小额信贷，有力支持了贫困家庭的自主创业和生产发展。