携号转网进入落地阶段

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离全国推广只有4个月了，相关管理办法出台-

端口号传输网络进入登陆阶段

最近发布的《港口号码转移服务管理暂行办法(征求意见稿)》明确了港口号码转移的相关流程和内容，确保了港口号码转移的顺利实施。然而，要使端口号真正传输到网络，有两大挑战。一是改造基础电信企业的网络和运营系统，二是同时改造第三方平台。只有对系统进行改造，才能保证切换到网络后的用户体验，这样端口号才能更好的转移到网络上-

7月31日，工业和信息化部公开征求了《港口号码转移服务管理暂行办法》(征求意见稿)的意见，明确了“港口号码转移服务”的服务处理条件、业务流程和服务规范。这标志着端口号转移工作已经进入了登陆阶段，用户可以办理端口号转移业务指日可待。

工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库近日表示，为落实“送号入网”工作，工业和信息化部组织三家基础电信企业和中国电信集团公司制定了系统建设与改造、联合调试与测试、服务提供“三阶段”工作计划，部署在全国各地推进“送号入网”工作。目前，各项工作正在有序推进，5个试点省市已完成230万用户的航班号转移。

明确网络转移各方的权利和责任

自2010年11月工业和信息化部启动第一批港口号码转移试点以来，客观上存在诸多问题。为了解决这些问题，《征求意见稿》明确了各方的责任。

此前，一些用户报告称，端口号转让业务流程漫长，基础电信企业设置的障碍对用户来说很困难；或者用户的“网上协议”不能解除，或者业务“下个月后下个月”处理等。

不可否认的是，一些地区确实存在一些基础电信企业将端口号转移作为争夺用户的“竞争手段”，存在一些处理流程复杂、故意设定网络转移门槛等不当行为。但是，用户与基础电信企业之间的“在线协议”也存在一些问题，需要明确责任和排除方法。

因此，《征求意见稿》明确规定，申请转移端口号的用户应同时满足五个条件:申请转移端口号的号码是实名注册的，处于正常使用状态，已经结算或同意结算电信费用，没有或已经解除对网络约定时限的约定，并且已经接入网络120个自然日。

如果这五个条件都满足了，如果我仍然遇到各种故意的困难，我该怎么办？《征求意见稿》还明确指出，电信运营商不得以任何方式拒绝、阻止或延迟向用户提供端口号转换查询服务和解除限制；或添加处理条件，并以任何方式拒绝、阻止或延迟向符合条件的用户提供执行授权码服务。

CCID咨询公司信息通信产业研究中心的分析师李振认为，港口号码转移是工业和信息化部近年来启动的重大项目之一，运营商自身也在积极推进这项工作。因此，用户不必担心运营商的延迟。如果运营商确实有负面延迟，用户可以向省市政府和工业和信息化部报告，这将得到妥善处理。

《征求意见稿》最大的亮点在于，它划分了运营商、用户和监管机构的权责，明确了端口号转换的整个处理过程和相应的解决问题的单位。在今后的实施过程中规范操作人员的工作，同时加强监督。很明显，从工业和信息化部到省市两级政府，他们都有责任监督这项工作，接受用户报告，解决用户问题，并确保顺利实施港口号码转移。”李真说道。

系统改造的挑战不小

电信体制改革后，中国电信市场基本形成了三大基础电信企业全面竞争的格局。每个企业的产品和服务都有其自身的特点，这就吸引了具有不同需求的用户在网络之间流动，并改变提供服务的运营商。

闻库生动地描述了随着移动通信技术的升级和移动互联网的快速发展，手机号码不仅是通信用户的身份标识，而且广泛应用于互联网的各行各业，成为空.网络运营的“身份证”更改手机号码不仅需要很高的时间和经济成本，还可能导致财产和安全风险。而“携带号码上网”可以在一定程度上解决这些矛盾，用户可以在不改变号码的情况下选择为他们提供服务的运营商。

端口号传输的好处不止于此。李伟进一步分析说，首先，端口号的转移可以省去更改网络号的麻烦，并且在不更改电话号码的情况下改变运营商，这为用户维护个人信息和社交圈提供了更方便的方式；第二，端口号转换允许用户对多个运营商的资费套餐进行横向比较，选择最合适的运营商和套餐并签订合同；第三，用户可以通过自己的选择来约束运营商，从而保证多个运营商的相互制衡和共同健康发展。

“但从全面推广的角度来看，我们必须妥善应对巨大的数据量和广泛的覆盖面这两大挑战。”闻库说。

具体来说，第一项是改造三家基础电信公司的网络和操作系统，包括更新近16亿移动用户的操作系统。该项目的复杂性和规模在世界上是前所未有的；其次，需要将捆绑手机号码的应用一起转移到网络上，同时对银行、保险、证券、互联网公司等第三方平台进行改造，这使得项目更加庞大。手机号码已经广泛应用于各行各业的信息应用中。为了保持原有的应用不受影响，各行各业的应用系统必须相互配合，以保证用户在“携带号码到网络”后的体验。

"基础电信公司不得不进行大量的网络建设和系统改造."中国信息与通信研究院技术与标准研究所业务与网络研究部副主任黄和贤表示，各基础电信企业除了要升级核心网络设备、建设端口号转换专用数据库外，还要升级改造支撑系统、增值业务平台和计费结算系统，完成大量内部测试、联合调试和联合测试。此外，第三方服务平台需要改革。

通信行业的观察家向立刚曾经估计，要在全国范围内推进技术改造，实现港口号码转移，至少要花费几十亿元。

11月底前在全国范围内实施

今年5月召开的国务院常务会议明确表示，在今年11月底之前，要在全国范围内全面实施港口数量转移。今天，离目标时限只剩下四个月了。

根据今年3月工业和信息化部给出的时间表，第一阶段在8月底之前，所有基础电信企业已经完成网络和系统的建设和改造，具备企业间联合调试和测试的条件。第二阶段，11月10日前，所有基础电信企业和中国ICT研究院已完成所有业务流程的联合调试和测试相关工作，具备为用户提供端口号转移服务的能力。第三阶段，在11月底之前，将在全国范围内正式向用户提供端口号转换服务。其中，天津、海南、江西、湖北和云南省(市)应在9月20日前完成测试，并正式为用户提供端口号转移服务。

闻库日前表示，国家系统建设和改造完成后，将组织全国联合调试和测试工作，确保系统运行符合规范要求。同时，加强与相关行业主管部门的沟通，共同推进银行、保险、证券、互联网企业等第三方平台的同步转型，确保用户在“端口号转移”后的业务体验。

数据显示，今年上半年，中国电信的移动用户累计净增数最多，其次是中国移动，中国联通(600050)增幅最小。这是否意味着中国电信将成为端口号转移的最大受益者？

对此，独立电信分析师傅亮认为，从之前的试点情况来看，实际向网络转移号码的用户并不多，只占很小的比例。中国电信移动用户增加的主要原因是年初以来套餐外资费大幅降低，家庭套餐的现有优势增加了市场竞争力。然而，不可否认的是，如果中国移动和中国联通不采取措施，他们可能会在未来的号码转移竞争中面临失去老用户的问题。

“端口号的转移提供了一个公平竞争的平台，三大运营商的状态将会发生变化，运营商肯定会向更全面的服务提供商转变。在5g时代即将到来之际，运营商必须提前规划并有效平衡通信资费和服务质量之间的关系，以增加客户粘性。”李真说道。(记者黄鑫)

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