打造一支不走的乡村服务队（深度关注）

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核心阅读

■通过组织制度和机制创新，促进城乡发展一体化，共同打造农村振兴的“铁营”

■搭建城乡各种资源要素之间的桥梁，有效解决资源配置不合理的问题

■促进城市人才融入农村，为农村振兴提供人才支持

六月白天漫长，夜晚姗姗来迟。下午6点，在山东省诸城市林家村的竹山上，村民们要么骑自行车，要么一起下山。这一特殊的“上班族”群体在傍晚时分成了绿水青山中的一道亮丽风景。82岁的黄庆文(音译)是竹山脚下黑土矿村的一名村民。现在，他成了一名果树管理员。每当有人来访，他都会介绍他的“管理经典”。这得益于城乡党组织的共同建设，实现了乡镇企业人才、技术、平台、资金的互联、互补和共享。

诸城在推进农村振兴的过程中，有一支活跃的农村服务队伍。这支服务队伍于2007年开始探索，并被命名为城乡共建党组织。12年来，诸城市在推进城乡党组织联合建设方面没有放松，而是长期努力。同时，为适应农村振兴战略的需要，诸城不断完善城乡党组织联合建设的理念，将党的政治和组织优势转化为发展优势，帮助农村振兴，对促进城乡发展一体化发挥了重要作用。近日，记者走进诸城，感受“共建”在农村振兴道路上的力量。

组织城乡分支机构“携手共建”

高家庄子村南高北低。大多数村民住在地势较低的北部。下雨时，家里有很多水，这使得村民们出行不方便。

2016年春，诸城市委组织部党支部和桃园区半边井子社区高家庄子电网党支部决定帮助群众解决问题，协调国土部门投资1200多万元的土地整理项目，修建多条“U”形排水沟，让人们的家园不再受积水困扰。谈到前后的变化，村民们都很感激。村民高文宝告诉记者:“多亏了他们，以后就不会有雨天了！”

“推进城乡党组织联合建设，突破“抓城市抓农村”的传统基层组织建设模式，通过组织体制和机制创新促进城乡一体化发展，共同打造农村振兴“铁营”诸城市委副书记孙继海说。

诸城市南湖区范家庄子社区后窝勒村曾经是一个环境“脏”、团队凝聚力弱的落后村。2012年，在南湖区玉康生姜专业合作社和南湖区范家庄子社区成立后，党支部书记王洪亮通过实地考察、现场办公、党员活动和出国培训，开阔了眼界，增强了活力。“说白了，联合建设就是‘强帮，先带’，城乡配对，有解决问题的办法。”王洪亮说道。短短几年时间，这个曾经落后的村庄变成了著名的先进示范村。

诸城市本着“每一个薄弱的农村党组织都要与至少一个城市党组织联合组建”的原则，综合考虑了市级部门、城市社区和企业的职能、资源和行业等因素，引导它们准确地与空室和跨地区的农村党组织建立联合党支部，如政法部门和治理不善的乡镇、经济部门和企业的联合建设。总支部书记是城市党组织的书记，农村党组织的书记是副书记，支部班子的其他成员都是党员。例如，土墙社区西部土墙网格的拆除任务繁重，由住房和建设局联合建设的党支部发挥了很大作用；例如，常山小区西山坡格旁的河道常年失修，臭气熏天。来到联合建设的水利局的分支机构掀起了整治的旗帜...

建党总支部按照“先做朋友，后做亲戚，最后做家庭”的理念，建立了干群联系、党员与家庭联系、服务联系的长效机制，积极开展“城乡支部携手？党员和群众之间的“心连心”活动，形成了统一党总支部中的“亲戚”关系。目前，全市共有309个联合党支部，其中部门、城市社区和企业分别成立了119个、15个和175个联合党支部。自2018年以来，联合创建党的总支部已经帮助解决了4300多个难题。

经济联盟，搭建资源“立交桥”

“我的村子过去是出了名的穷，没有像样的路，也没有像样的房子。看看我们村子现在的样子，跟城里人没什么两样。”尹家庄村的村民孙明福看起来很自豪。记者一路走来，真切地感受到这个贫穷的村庄在过去已经发生了很大的变化。

尹家庄村的巨大变化离不开福田汽车有限公司(600166)的帮助。福田公司与尹家庄成立联合党支部后，号召村民大力发展花生产业化种植。现已在银家庄村建立了花生种植区。这个只有58户人家的小村庄的集体收入每年增加20万元。企业的雇员得到了石油的保证，村集体有了经营收入，种植者也获得了稳定的收入。尹家庄村的村民们逐渐走上了致富之路，成为名副其实的小康村。

“工业振兴是农村振兴的物质基础。诸城联合建设党支部以党建为中介，搭建城乡各种资源要素合作、共享、互利的桥梁，有效解决城乡要素流动不畅、资源配置不合理的问题，促进城乡要素共享。跨境配置和产业有机整合。”诸城市林家村党委副书记、镇长戴辉说。

“非常感谢，这20万元解决了我的大问题。”大种植园主李树德兴奋地说。这一切都得益于农村商业银行直沟支行党支部和直沟镇北兴社区北兴网格党支部发起的党员创业贷款。李树德是一位大种植园主和模范企业家。他一直在党员的得分中名列前茅。他已经承包了超过120英亩的土地，并计划种植土豆。由于资金短缺，他找了建党总支部办理20万元的贷款。拿到贷款后，李树德说:“建党总支部做了我们心中的一切！”在他的带动下，30多个家庭参与种植土豆等经济作物，家庭平均年收入增加了3-8万元。

在推进农村振兴的道路上，诸城习惯于探索自己的道路，引导工商资本下乡“输血”。中国共产党以做好“三农”工作为重点，用城市资金、工业、技术等资源激活闲置的农村资源，用农村资源优势延伸部门职能，扩大企业产业优势，发展壮大集体经济，以“强造血”。同时，共建各方总支部积极参与扶贫工作，提升了扶贫工作的精准性和有效性。

诸城市桃林镇山东头社区山东头村是一个省级贫困村。金，58岁，是村里的一个贫困家庭，他的妻子和儿子都失去了劳动力。了解情况后，连谏市委总支部主动帮她想办法利用她炒茶的技术专长，安排她到村里的茶叶加工厂工作。现在她夸口说:“幸好我安排我在家门口工作，这样我就可以在不耽误挣钱的情况下照顾我的家人。”这一切都是连谏党组织带来的。”

在过去的10年里，各种协会的创始组织在现代农业、乡村旅游和农产品深加工(000061)领域进行了合作，并在特殊行业建立了132个社区和1229个企业，18万农民在他们的门前变成了工业工人。“在这片土地的脚下有我们的家。过去一英亩土地的收入超过500元。土地转让后，每亩每年不仅有800元的地租，而且在花园工作时每月还有2000元。以美元计算，收入增加了好几倍。”大源社区大黑垅沟村的梁放下手中的劳动工具，开心地为记者算着账。"我已经从一个农民变成了一个有固定收入的工人！"

人才联动，建设人才“蓄水池”

“大学毕业后，我在沂南县当了一名农业技术员，经营一家农业商店。在2017年的那个时候，在该村转让了230亩土地后，没有种族之分。村里的干部觉得我懂技术，会操作，动员了很多次。回家发展。”诸城的家庭农场负责人李爱琴(音译)在谈到他的返乡经历时，留下了非常深刻的印象，他希望能尽快种植农作物和蔬菜。沂南县佳悦镇大石下村的这位人才现在已经注册了一个家庭农场，带动周围的农民种植强筋小麦和订单玉米，发展订单农业，生意正如火如荼地进行着。

农村振兴缺乏像李爱琴这样能够给农村带来先进技术和发展活力的专业技术人才。诸城坚持把培育新型专业农民作为联合建设的重点，重点发展粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品生产，支持专业管理人员、农村工匠和丰富专家的培养。建党总支部积极打好“乡愁牌”和“乡愁牌”，帮助农村建党总支部建立外来人才信息群，创造条件吸引外来人才回国。“让那些愿意留在农村建设自己的家乡的人安心，让那些愿意去农村、回到农村的人更有信心。”诸城市委常委、组织部部长李永光介绍说，2019年春节期间，各参建总支先后停靠海外人员500余人，其中184人有意回乡发展，目前已有32人进入农村基层党组织。

"秘书来的时候，他的脸很白，现在变成了黑色。"在采访中，一位村民指着在齐集社区指导蔬菜基地的关。关是市农业局派驻齐集社区的第一任书记。他也是市农业技术中心党支部、元康食品有限公司党支部、龙都街齐集社区大齐集电网党支部的党委书记。他常年驻扎在社区里与群众打交道。

在关的联系下，总支会定期到社区开展技术培训活动，农业技术中心人员深入田间提供技术指导服务，让农民不用出家就能学到最新的农业技术。通过参加农业技术中心组织的现场技术培训，村民李文国学到了玉米“一增四变”高产技术。“农业技术中心的技术人员真的很努力。我没想到同一块土地会种上玉米，产量如此之高。我第一次觉得农业也是一项高科技工作。以后我会听农业技术中心的技术人员的。”

目前，诸城已选派171名党员干部担任党委书记和一秘，组建了175个党员专业服务团队，选派87名“金融顾问”和208名“发展顾问”到农村服务。连谏总支部积极推动城市人才向农村渗透，依托城市优势培养地方人才，为农村振兴提供人才支撑。

“通过城乡党组织的联合建设，实现了政府党建、企业党建和农村党建的跨界融合，促进了城乡党建一体化。党建的跨界整合、强强联合和优势互补，有机整合了各领域剩余党建资源，促进了党建资源的集约化和党建阵地的先进性，达到了“自强不息、强力帮扶、双提高”的效果，引领了农村振兴。开发加速耗尽。”李永光说。

《人民日报》(2019年7月9日，第19版)