上海：研究制定长三角一体化发展示范区方案

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昨天，上海代表团在人民大会堂上海厅召开全体会议，审议政府工作报告。在回答记者提问时，上海市委书记李强详细介绍了上海完成“三项新的重大任务”的情况。

关于长三角区域一体化国家战略的实施进展，李强透露，上海正与江浙两省一道，努力研究制定长三角一体化发展示范区建设规划。

李强说，去年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口商品博览会开幕式上宣布了三件大事:一是增加了上海自由贸易试验区新区；二是在上海证券交易所设立科技板块，试点注册制度；第三，长江三角洲区域一体化发展已升级为国家战略。上海迅速与国家有关部门沟通，并尽一切努力积极研究和规划，加快实施。现在，这三件重要的事情正在坚定地继续下去。

李强介绍说，商务部和上海已经研究并形成了在自贸试验区建立新区的总体规划，目前正在进一步完善。下一步是征求意见，并按照程序提交审查。科技局的相关规章制度已经正式颁布实施，上海将全力支持并配合中国证监会和上海证券交易所做好相关工作。他说，为实施长江三角洲一体化发展的国家战略，国家发展和改革委员会正在牵头编制规划纲要，目前正在征求国家有关部委和三省一市的意见。与此同时，上海正与江苏、浙江等省一道，努力研究制定长江三角洲综合开发示范区建设规划。

他进一步指出，实施长三角一体化发展的国家战略，是中国改革开放布局的进一步完善。上海、江苏、浙江三省交界的长江三角洲综合开发示范区的建设，是进一步对外开放的载体。十八届三中全会以来党中央确定的全面深化改革措施，可以集中实施，率先突破，系统整合，努力打造落实新发展观的新标杆、体制机制整合的试验田、引领长三角高质量综合发展的新引擎。

同时，这不仅是上海自身发展的大好机遇，也是上海更好地服务全国的伟大平台。上海对外开放，浦东新区尤其是自由贸易试验区是重要的载体；对外开放，特别是面对长三角和长江流域，一直缺少一个核心承载区，长三角综合开发示范区的建设弥补了这一“缺失”。与自贸试验区新区一起，将有效推动上海“两翼、齐飞”发展格局，充分发挥对外开放和对内开放的枢纽作用，强化上海更好服务全国的大平台。

去年11月5日，习近平总书记宣布，他将支持长三角区域一体化的发展，并将其作为一项国家战略。四个月后，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告中指出，要围绕解决发展不平衡问题，推进区域协调发展，提高新型城镇化质量，改革和完善相关机制和政策，促进区域优势互补和城乡一体化。李克强表示，长三角区域一体化的发展应提升为国家战略，并应制定和实施发展规划纲要。发展长江经济带，要坚持上、中、下游协调发展，加强生态保护与恢复和综合交通体系建设，建设高质量的发展经济带。

在昨天的上海代表团全体会议上，全国人大代表、上海浦东新区负责人、上海自由贸易试验区管理委员会常务副主任杭表示，浦东将全力打造长三角资本市场服务基地，强化服务功能，加强载体建设。他介绍说，浦东新区作为金融中心和科技创新中心联合建设的主战场，聚集了上海80%的金融基础设施和要素市场，拥有上海60%的特许金融机构，全球十大资产管理机构中有九家落户陆家嘴。

2016年5月，国务院下发文件，批复《长三角城市群发展规划》，原则同意国家发展和改革委员会提交的修订规划，要求上海、江苏、浙江、安徽等省市政府及相关部门共同建设“具有全球影响力的世界级城市群”。2017年4月，浙江省政府同意在嘉兴设立上海示范区，努力打造创新政策先行整合、高端产业协同发展、科技资源辐射为主、综合交通枢纽、公共服务整合共享的区域。2018年6月，江苏、浙江、安徽和上海就《长三角地区综合发展三年行动计划(2018-2020)》达成全面共识，确定了长三角地区综合发展的任务、时间表和路线图。