泉州市多举措拓展提升“法治政府建设年”成效

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近日，福建省泉州市在总结和提炼2019年“法治政府建设”典型经验的基础上，结合泉州市委、市政府的重点工作，以“持续扎实地建设法治政府”为目标，以“让政府部门感受、让人民感受”为目标，在“法治政府建设年”组织实施了一批扩能改造项目。

“法治政府建设年”扩能升级工程以“六个升级”为重点，共设6个部分、16项任务，主要涉及提高民生领域立法的质量和效率，提高以法治服务为保障的疫情防控和经济社会发展水平，提高依法全面履行政府职能的水平， 提高依法优化经营环境的水平，提高依法有效解决社会矛盾和纠纷的水平，提高人民群众的法律思维和依法行政的能力。 目的是以实际行动增强人民群众对政府工作的法律思维和法律责任，在力所能及的基础上全力以赴，不断提高依法行政和建设法治政府的水平，不断增强人民群众的法治意识。

注重疫情防控，突出地方特色

《名单》紧密结合市委、市政府的中心工作，科学规划具有地方特色的措施。比如，围绕“通过法律服务提高疫情防控水平和经济社会发展水平”，加强对企业复工复产的法律保障，规范行业防控策略和指引，满足企业和劳动者多样化的法律服务需求，引导企业依法有序复工复产。做好校园安全管理和疫情防控工作，确保师生安全。继续着力实施“夯实基础，促进稳定”，推进法律服务“五个在场”全覆盖，将法律服务的触角规范化延伸到乡镇公共法律服务站，开展村(社区)集体“三资”监督专项政治行动，加强基层依法治理。建立立法指导体系，选择城市市容和环境卫生管理、机动车停放、餐饮业污染防治等民生领域的立法项目，以良好的法律促进善治，推动解决民生热点难点问题。

着眼新形势、新任务，主动创新

根据最新文件精神，详细说明泉州的具体措施。比如，要建立重大行政执法决策法律审计制度，开展重大行政执法决策法律审计工作，全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。建立健全矛盾纠纷排查化解“五个一”快速反应机制，增强化解前期矛盾纠纷和潜在风险的能力；完善行政调解制度，加强行政调解组织建设；规范涉密信访工作，推进“一次投入最大化”阳光信访工作机制，依法多渠道有效化解社会矛盾纠纷。严格落实政府公务员学法制度，符合法治政府国家示范建设指标，明确政府领导班子每年至少安排4次法治专题学习，增强法治思维和依法行政能力。实施行政服务路线图，实施“一件一件”改革，构建以信用为基础的新型监管机制，推进惠民企业政策服务的特殊窗口，不断优化和提升泉州法治经营环境水平。

关注短板的弱点，并做出精确的努力来促进改进

该清单着眼于解决薄弱环节，提出了2020年需要扩大和升级的任务。比如，要着力解决房屋安全问题，依法加强房屋安全监管，探索落实房屋安全管理员制度和日常巡查制度，修订《泉州市生产安全事故灾难应急预案》，增强应急能力，保障人民生命财产安全。针对个别部门制定的规范性文件事前合法性审查不规范、不到位，造成严重社会影响的现象，市级部门可以在规范性文件正式发布前向备案机构提出申请，备案机构将给予法律指导，将“事后监督”改为“主动服务”，有效避免了纠正问题的事后监督，进一步提高了规范性文件的合法性。(段)