海关总署：截止6月末采用“两步申报”企业已达4321家

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人民网北京7月22日电(李乔初)7月22日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会，介绍进一步优化经营环境、更好服务市场主体的实施意见。海关总署国家口岸管理办公室主任党英杰在会上介绍说，近年来，中国港口经营环境不断优化，跨境贸易便利化明显改善，主要体现在四个方面:

大力缩短进出口货物的整体通关时间

海关总署通过深化海关业务改革和完善容错机制，不断推进进出口货物“提前申报”。自今年1月1日起，海关在全国范围内推进并实施了进口货物“两步申报”试点改革。截至6月30日，已有4321家企业采用了“两步报关”，报关单的平均通关时间为28小时，低于整体平均通关时间。在天津、深圳等沿海港口的合格监管区域，试点项目为进口货物“船上直装”和出口货物“到货直装”。

积极推进关税保证保险改革。2018年11月，自试点改革启动以来，迄今共有3，185家企业参与。与试点初期相比，关税保证保险在保证放行报关单中的比重提高了28个百分点，既保证了税收安全，又降低了企业的保证费用，提高了通关效率。

不断优化大宗商品通关流程。对进口铁矿石等低风险矿产品实行“事前放行、事后检验”的检验监管模式改革，进口棉花和铁矿石的质量检验由逐批实验室检验调整为企业申请。以棉花为例，新措施实施后，平均通关时间缩短至半天。

加强与海外海关对注册经营者的相互承认和合作(aeo)。目前，中国海关已与包括“一带一路”沿线18个国家在内的15个经济体的42个国家和地区签署了aeo互认合作协议，互认国家和地区数量居世界首位。很明显，在中国的aeo企业在国外享有相互承认的便利。前段进行了问卷调查。调查结果显示，80%的企业认为国外通关速度加快，50%以上的企业通关时间在5小时以内，70%以上的企业降低了货物在国外海关的查验率。

自今年年初以来，为应对全球爆发的COVID-19肺炎，海关加强了对口岸进出口货物通关时间的监控，以最大限度地减少疫情对整体通关时间的影响。6月份，我们监测到进口通关总时间为39.66小时，出口通关总时间为2.28小时，分别比2017年下降59%和81%。

着力提升口岸通关信息化和智能化水平

海关总署推进新一代通关系统h2018的应用，实现了海关稽查业务的深度融合，在全国各口岸大力推广h986、ct等机检设备的安装和使用，扩大了智能图纸稽查的应用范围，增加了智能图纸稽查产品的识别品种，进一步提高了稽查效率。

推进新一代税费电子支付系统，实现税费二级支付和税票无纸化流通。支持原产地证书和海关专用缴款书自助打印功能的在线应用和全面推广。目前，自贸区电子联网数量已达到12个，自印原产地证书已扩展到16种，自印率从2019年的36%提高到目前的55.7%。扩大对外国官方机构检验检疫电子证书的网上核查，与荷兰等合格国家实现无纸化证书。推进提单与提单的无纸化交换，企业在报关时不再提交纸质提单或提单，从而减少单据的流通和时间。

大力精简进出口监管文件及配套文件

在国家有关部门的配合下，进出口环节原有的86种监管证书减少到目前的44种，其余40种监管证书全部进行了网上验证，只有4种因安全保密需要不能上网。全面推进电子报关委托，避免企业在进出口报关中提交发票、装箱单等附随文件。对于业务中需要验证的纸质材料，允许在提交纸质材料前提交电子文件。

取消机电产品进口许可证118个，涉及3c认证的进口汽车零部件直接采用认证机构认证。原则上，不再进行抽样检查。众所周知，中欧列车最近发展很快，允许企业合并申报合格的中欧列车仓单。以满洲里海关为例。截至6月30日，海关处理了2695份入库仓单和2175份出库仓单。据初步估计，它可以减少近40%的报关数量。

协调实现疫情防控，促进对外贸易稳定增长

积极应对疫情影响，出台了10项外贸稳定增长措施，制定了50项具体任务清单等一系列政策措施，简化通关手续，降低企业通关成本和国内销售成本，缓解经营困难，支持企业复工复产，确保外贸产业链和供应链平稳运行。

下一步，海关总署将与相关口岸部门共同努力，协调疫情防控和经济社会发展，继续采取有效措施，重点关注市场参与者的关切。依靠改革将进一步提高进出口通关效率，着力解决通关过程中遇到的“堵点”和“痛点”，更好地服务市场参与者，进一步减轻企业负担，提高企业效率，增强企业内生动力和活力。