“湖南立法防治外来物种入侵”

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有害物种纷至沓来 每年损失超过百亿 湖南立法防治外来物种入侵 本报记者 洪克非 新闻网－中国青年报 -09-30 [打印] [关闭] email推荐: 每每看到福寿螺留下的红色螺卵，浏阳市官渡镇农民吴尧凤就心头纠结。今年夏季的大部分时候，他都在为除去这一害虫而奋斗。去年，他承包的322亩水稻遭福寿螺疯狂啃食，损失达16万元。他所在的浏阳全市螺灾面积超过10万亩，经济损失达1000万元以上。今年，当村民们再次面对哪些粉红色的螺卵时，无奈多于愤怒。

这个问题也引起了相关部门的关注。 9月28日，中国青年报记者从湖南省农业厅获悉，长期酝酿的《湖南省外来物种管理条例(草案)》于本月在湖南省政府常务会议上获得通过，并提交湖南省人大常委会，有望成为今年国内第一个外来入侵物种比较地。 许多有害物种的引进是“人祸” “福寿螺本来只在郴州等湘南地区过冬，现在蔓延到衡阳、株洲、长沙、怀化、常德、张家界等地，是我省最严重的外来入侵物种之一 ”。 湖南省农业厅资源与环境保护管理站生态科科长肖顺勇表示，湖南地处热带与温带的接合处，适宜的气候优势、多样的生态条件，适合多种外来有害生物的生存和快速发展。 发达的铁路、公路、航空空也为外来物种入侵提供了便利条件。 介绍了 湖南省外来入侵物种逐年增加，入侵生物达97种，其中植物68种、动物18种、病原微生物11种。 世界公认的16大外来入侵物种中，湖南已有11种。 目前，广东薇甘菊、福建大米草、重庆紫茎泽兰等有害物种正在向湖南省迅速推广。 肖顺勇说，外来物种进入国内有自然传播两种，现实中80%的物种进入是人类有意引进的。 像加拿大的黄色花一样，原本作为庭院花卉种植在上海一带。 这种植物在当地蔓延后，导致了30多种乡土植物的消失。 目前湖南有12个地市受灾，面积达80万亩。 福寿螺原产于亚马逊流域，20世纪80年代，广东人仰慕并引进高蛋白，想将其作为餐桌上的美食。 之后，由于肉质不好，再加上在广东、北京等地吃福寿螺感染了莱茵虫病，福寿螺逐渐被当地人抛弃。 这些被抛弃的福寿螺进入自然界后，由于缺乏天敌，气候适宜，且繁殖能力惊人，泛滥，给湖南、广东、福建、浙江等地区带来了灾害。 仅湖南省危害水稻的面积就达到了250万亩。 世界公认的“生态杀手”巴西龟在长沙等宠物市场随处可见。 初步估计，全省每年因外来物种入侵直接经济损失10亿元以上，间接经济损失100亿元巨大。 迫于法律监督不足 严重的自然危害，2005年湖南省设立了外来物种管理办公室，由省农业厅主导，林业、环境保护、检验检疫、海关、科技、发改委、财政等部门组成了“湖南省外来物种管理部门联席会议”。 随后，湖南省政府下发了一系列管理文件，设立了外来入侵物种预防与控制研究中心，湖南师范大学、省农业环境保护站、省植保植检站等单位的专家组成了外来入侵物种除毒专家组，编制了《湖南省要点外来入侵物种名录》，供应 针对日益泛滥的危险入侵物种，湖南采取了人工驱除、化学防治和生物防治等做法加以遏制。 例如岳阳临湘、永州市江永，对比豚草大面积爆发区域，建立豚草卷蛾和广集萤叶甲防治豚草实验基地，基地内豚草生长速度得到比较有效的控制，植物死亡率达到95%。 永州市祁阳县等对比假高粱大面积发生区，利用“农业达水剂”进行防治，每年面积10万亩。 但是，由于国内迄今为止没有比较外来入侵物种的特别法规和条例，在外来物种风险判断、预警、引进、消除、控制、生态恢复、赔偿责任等方面缺乏法律刚性规定，外来物种引进门槛较低。 “谁知道今天引进的物种是潜在的杀手呢？ ”肖顺勇说，评估外来物种是否有害本身就比较晚。 就像葫芦一样，被预言为“美化世界的淡紫色花冠”。 欧洲、美国、日本等发达国家和地区多年前颁布了专门的法律法规，严格规范人的行为，防止外来有害物种的入侵。 他说，由于不能服从，各部门之间的外来物种管理作用也没有法律规定，有交叉、缺失的地方。 “比如，检疫部门只是对你携带的东西是否有菌进行检疫，与物种本身是否有害无关。 ”肖顺勇说:“外来生物的监管涉及农业、林业、卫生、环境保护、贸易、海关、检疫、科技等多个部门。 职责不明，监督失位已经受到重视。 ”。 外来物种分级管理 据悉，从2008年开始，湖南省推行立法管理外来物种。 2009年11月9日，湖南召开了特殊的外来物种管理条例立法听证会。 年7月3日，《湖南省外来物种管理条例(草案)》在省政府法制网上向各界公开征求意见。 《湖南省外来物种管理条例草案(草案)》提出，湖南省对外来物种管理实行“外来物种名录制度”，根据危害程度，一是禁止引进，二是允许引进，三是其他外来物种。 特殊情况需要引进外来物种的，必须严格报批，实行备案许可制度，采用预防措施和长时间监测。 该草案明确了农业·林业部门作为负责外来物种的管理部门，还对违反条例导致的擅自引进、擅自野外放生、引进后的管理懈怠、擅自生产经营者的法律责任做出了具体规定。 湖南师范大学教授邓学建说，立法可以从政府水平规范中引入外来物种的行为。 “有外来物种管理条例后，从海外引进或跨越国内生态系统引进的，需要申请、判断，从源头上阻止外来有害物种。 ” 并指出，在初步确立法律防线的现阶段，更重要的是“普及物种知识，加强生态环境责任教育”。 比如去国外旅行，看看国外美丽的动植物，不要想着回家。 公众必须有意识地不要随意丢弃或释放外来物种。 本报长沙9月29日电