“以深化经济体制改革为制度保障”

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优质快速发展寓意丰富，不仅意味着经济体量的合理增长，也意味着经济质量的稳步提高。 因此，深化经济体制改革，要按照优质快速的发展要求，以供给侧结构改革为主线，着力构建市场机制比较有效、微观主体有活力、宏观调控有效的经济体制，推进经济快速质量转型、效率转型、动力转型，

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2019年即将到来，中国经济取得了难以取得的成绩，并面临着各种风险挑战。 中央经济事业会议是日前开展年度经济事业，抓紧深化经济体制改革的重点事业之一。 站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，引领新的快速发展理念，充分把握中国经济稳定中好、长时间好的基本趋势，按照中央决策部署，推进经济体制改革，将党的领导经济工作的制度特征转化为治理效能，实现经济量的合理

以改革应对风险挑战

在过去的2019年，面对国内外风险挑战明显上升的诸多复杂局面，中国经济依然提出了宝贵的成绩单。 第一个经济指标在合理区间运行，经济增长率在世界第一大经济体中名列前茅，国内生产总值接近100万亿元，人均国内生产总值首次突破1万亿美元，三大攻坚战取得关键进展，优质快速发展全面建设小康社会。 从内部看，我国正处于转变快速发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”的影响持续深化。 从外部来看，经济全球化遭遇波折，世界经济增长持续放缓，世界不稳定的来源和风险点明显增加，充满了明显的不确定性和不稳定性。 综合内外因素，中国经济面临许多复杂形势，经济下行压力增大。

面对越多严峻的形势和经济下行的压力，越应该加大改革力度，改革发挥应对风险挑战的重要作用。 改革开放40年来，中国经济快速发展，取得了历史性突破，实现了历史性跨越，经济体制改革在其中发挥了重要作用。 特别是党的十八大以来，经济体制改革作为全面深化改革的着力点，逐步完善社会主义市场经济体制，推动优质快速发展，引领和推进其他行业改革。

当前国内外风险挑战明显上升，既是考验，也是动力，凸显了深化体制改革的必要性和重要性。 多次以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向，不仅要通过深化经济体制改革来处理经济运行中长时间存在的深层次结构性不治之症，还必须处理经济运行中出现的新问题的新矛盾。 因此，要更加重视对客观经济规律的认识和把握，切实按照客观经济规律做好经济事业，在供给和诉求两侧协同增效，战胜各种风险挑战，保持经济运行在合理区间，确保小康社会和“十三五”规划的圆满结束。

提供用改革激发活力的动力

快速发展是我国处理一切问题的关键，经济事业始终是党的中心事业。 当今世界正在经历百年不遇的巨大变化。 必须把握这个重大机遇，站稳脚跟，付诸实行。 必须以快速发展，特别是经济建设为中心，多次解放社会生产力，迅速发展。 在我国经济稳定中好的、长时间好的基本趋势没有改变，但面临着当前经济下行压力增大的风险挑战。 这要求我们立足当前，着眼长远，通过深化经济体制改革，不断打破快速发展面临的体制障碍，激活蛰居的快速发展潜力，调动各方面积极性，促进中国经济不断上升到新阶段

我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著特点，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场特点和内需潜力，有巨大的人力资本和人才资源，经济快速发展的韧性、潜力和回旋空之间……这些特点

改革越深入深水区，面临的问题矛盾越尖锐越顽固，需要改革力量，增强改革的系统性、整体性、协同性。 中央经济事业会议部署的深化经济体制改革事业任务，是大势所趋，是大势所趋，更加强调改革市场化方向，着力改革关键行业和关键环节，解决政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，是改革方向 一方面，深化内部全面改革，另一方面对外实行高水平开放，实行改革开放一体两翼，相互促进，相互得益，共同通过体制创新为经济稳定发展提供动力，这是新时期加快完善的社会主义市场经济体制的必要意义、意义

以改革推动优质快速发展

我国经济进入优质快速发展阶段，推进优质快速发展是当前和今后一个时期明确快速发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。 优质快速发展寓意丰富，不仅意味着经济体量的合理增长，也意味着经济质量的稳步提高。 因此，深化经济体制改革，要按照优质快速的发展要求，以供给侧结构改革为主线，着力构建市场机制比较有效、微观主体有活力、宏观调控有效的经济体制，推进经济快速质量转型、效率转型、动力转型，

与优质、快速发展的成本、投资、经济快速发展等方面的“硬件”建设相比，深化经济体制改革是优质、快速发展的制度、规则、标准等方面的“软件”建设，从某种意义上讲，是长期、辉煌的 中央经济事业会议在布局年抓住6个关键点开展事业，总体上侧重于推进优质快速发展，但都要求为优质快速发展服务，特别是以创新和改革开放的“双重轮”推动优质快速发展。 无论是创新还是改革开放都与经济体制密切相关，需要以深化经济体制改革为制度保障。

要适应高质量的快速发展要求，深化经济体制改革，首先必须加快建设高标准市场体系。 通过完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，深入转变政府职能等，着力营造市场化、法治化、国际化的商业环境，让各类市场主体公平参与市场竞争。 其次，继续推进积分行业和关键环节的改革。 加快国资国企改革，完善产权制度和要素市场化配置，支持民营经济和中小企业快速发展，改革土地规划管理方法，深化财税体制改革，加快金融体制改革等，都要打破经济运行中的“肠梗阻”，贯彻优质快速发展的“任督二脉” 最后，推动对外开放新格局的形成。 加强外商投资促进和保护，继续缩小外商投资负面清单，降低关税总水平，健全“一带一路”投资政策和服务体系制度等，推动我国对外开放从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，从“引进”到“走出去”

张德勇(中国社会科学院财经战术研究院研究员)来源:中国青年报

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2019年即将到来，中国经济取得了难以取得的成绩，并面临着各种风险挑战。 中央经济事业会议是日前开展年度经济事业，抓紧深化经济体制改革的重点事业之一。 站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，引领新的快速发展理念，充分把握中国经济稳定中好、长时间好的基本趋势，按照中央决策部署，推进经济体制改革，将党的领导经济工作的制度特征转化为治理效能，实现经济量的合理

以改革应对风险挑战

在过去的2019年，面对国内外风险挑战明显上升的诸多复杂局面，中国经济依然提出了宝贵的成绩单。 第一个经济指标在合理区间运行，经济增长率在世界第一大经济体中名列前茅，国内生产总值接近100万亿元，人均国内生产总值首次突破1万亿美元，三大攻坚战取得关键进展，优质快速发展全面建设小康社会。 从内部看，我国正处于转变快速发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”的影响持续深化。 从外部来看，经济全球化遭遇波折，世界经济增长持续放缓，世界不稳定的来源和风险点明显增加，充满了明显的不确定性和不稳定性。 综合内外因素，中国经济面临许多复杂形势，经济下行压力增大。

面对越多严峻的形势和经济下行的压力，越应该加大改革力度，改革发挥应对风险挑战的重要作用。 改革开放40年来，中国经济快速发展，取得了历史性突破，实现了历史性跨越，经济体制改革在其中发挥了重要作用。 特别是党的十八大以来，经济体制改革作为全面深化改革的着力点，逐步完善社会主义市场经济体制，推动优质快速发展，引领和推进其他行业改革。

当前国内外风险挑战明显上升，既是考验，也是动力，凸显了深化体制改革的必要性和重要性。 多次以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向，不仅要通过深化经济体制改革来处理经济运行中长时间存在的深层次结构性不治之症，还必须处理经济运行中出现的新问题的新矛盾。 因此，要更加重视对客观经济规律的认识和把握，切实按照客观经济规律做好经济事业，在供给和诉求两侧协同增效，战胜各种风险挑战，保持经济运行在合理区间，确保小康社会和“十三五”规划的圆满结束。

提供用改革激发活力的动力

快速发展是我国处理一切问题的关键，经济事业始终是党的中心事业。 当今世界正在经历百年不遇的巨大变化。 必须把握这个重大机遇，站稳脚跟，付诸实行。 必须以快速发展，特别是经济建设为中心，多次解放社会生产力，迅速发展。 在我国经济稳定中好的、长时间好的基本趋势没有改变，但面临着当前经济下行压力增大的风险挑战。 这要求我们立足当前，着眼长远，通过深化经济体制改革，不断打破快速发展面临的体制障碍，激活蛰居的快速发展潜力，调动各方面积极性，促进中国经济不断上升到新阶段

我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著特点，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场特点和内需潜力，有巨大的人力资本和人才资源，经济快速发展的韧性、潜力和回旋空之间……这些特点

改革越深入深水区，面临的问题矛盾越尖锐越顽固，需要改革力量，增强改革的系统性、整体性、协同性。 中央经济事业会议部署的深化经济体制改革事业任务，是大势所趋，是大势所趋，更加强调改革市场化方向，着力改革关键行业和关键环节，解决政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，是改革方向 一方面，深化内部全面改革，另一方面对外实行高水平开放，实行改革开放一体两翼，相互促进，相互得益，共同通过体制创新为经济稳定发展提供动力，这是新时期加快完善的社会主义市场经济体制的必要意义、意义

以改革推动优质快速发展

我国经济进入优质快速发展阶段，推进优质快速发展是当前和今后一个时期明确快速发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。 优质快速发展寓意丰富，不仅意味着经济体量的合理增长，也意味着经济质量的稳步提高。 因此，深化经济体制改革，要按照优质快速的发展要求，以供给侧结构改革为主线，着力构建市场机制比较有效、微观主体有活力、宏观调控有效的经济体制，推进经济快速质量转型、效率转型、动力转型，

与优质、快速发展的成本、投资、经济快速发展等方面的“硬件”建设相比，深化经济体制改革是优质、快速发展的制度、规则、标准等方面的“软件”建设，从某种意义上讲，是长期、辉煌的 中央经济事业会议在布局年抓住6个关键点开展事业，总体上侧重于推进优质快速发展，但都要求为优质快速发展服务，特别是以创新和改革开放的“双重轮”推动优质快速发展。 无论是创新还是改革开放都与经济体制密切相关，需要以深化经济体制改革为制度保障。

要适应高质量的快速发展要求，深化经济体制改革，首先必须加快建设高标准市场体系。 通过完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，深入转变政府职能等，着力营造市场化、法治化、国际化的商业环境，让各类市场主体公平参与市场竞争。 其次，继续推进积分行业和关键环节的改革。 加快国资国企改革，完善产权制度和要素市场化配置，支持民营经济和中小企业快速发展，改革土地规划管理方法，深化财税体制改革，加快金融体制改革等，都要打破经济运行中的“肠梗阻”，贯彻优质快速发展的“任督二脉” 最后，推动对外开放新格局的形成。 加强外商投资促进和保护，继续缩小外商投资负面清单，降低关税总水平，健全“一带一路”投资政策和服务体系制度等，推动我国对外开放从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，从“引进”到“走出去”

张德勇(中国社会科学院财经战术研究院研究员)