【要闻】“限塑令”能否升级为“禁塑令”？

本篇文章2152字，读完约5分钟

如果称重未包装的果蔬和散装商品，超市一般会提供免费的保鲜塑料袋。 赵炎雄摄

“代表建议禁用塑料袋”报道追踪？

深圳市第六届人民代表大会第六次会议于17日刚刚开幕，某市人民代表大会代表的“深圳应该立法禁止采用塑料购物袋”的提案成为了话题。

2008年6月，《管制令》在全国正式实施，“禁止生产、销售、采用厚度小于0.025毫米的塑料袋。 在所有超市、百货商店、贸易市场等商品零售场所实行塑料袋有偿录用制度，不得免费提供塑料袋。 ”。

今年正好是《管制令》执行10周年，《管制令》在深圳的执行效果怎么样？ 深圳立法“禁止”可行吗？

南方日报见习记者胡百莹记者张琒

记者进行采访

《管制令》逐渐成为《卖塑令》

《管制令》实施之初，深圳塑料袋的采用量明显减少。 仅仅两个月，各大百货公司、超市的每日招聘量就减少了80%以上。 年后，商务部的数据显示，深圳商品零售场所塑料袋的使用量平均减少了75%。

但是，随着时间的推移，贸易市场等地方的免费塑料袋开始悄悄地“回归”。 住在宝安区的张先生经常去附近的菜市场购买食材。 “这里的展位都用塑料袋包着直接购买的果蔬，不收取额外费用。 ”。 她说:“带回家当垃圾袋用。 工作结束后直接购买，所以随身携带环保袋也不方便”。

年6月，由12个环境保护组织组成的限制塑料联合调查组对全国19个城市的119个集贸易烹饪市场进行了塑料袋的采用情况调查。 结果表明，有74个菜市场的所有摊位，全部采用违规塑料袋，其中包括7个深圳市的贸易菜市场。

大型商超的“限制”情况也陷入了不自然。 与售价高的无纺布和帆布环保包相比，0.5元一枚塑料袋成为很多商家的选择，“限制令”进化为“销售限制令”。 另外，如果计量未包装的蔬菜水果和散装商品，超市一般提供保鲜袋，但是因为可以免费采用，这样的购物袋的消费量在逐渐上升。

在南山区华侨城的沃尔玛，25岁的沈先生熟练地打开微信扫码支付，记者问是否考虑带环保袋，他有点为难:“现在出门连钱包都没带，谁来带购物袋？”

领域调查

新兴领域会产生大量的塑料垃圾

近年来深圳互联网产业发展迅速，大量快递业务和销售业务也引起了塑料用品的“回潮”。

市民区是淘宝的“超级会员”，这几天，网上买的衣服和家庭钟摆陆续到货。 “拆快递总是留下很多塑料垃圾。 」区先生说，比如在同一个店铺买了多件衣服，外面的黑色快递袋满是灰尘，缠了好几次胶带，里面的衣服都是各自单独包装的。 “有些快递员塞满了塑料气囊，东西很少，垃圾很多。 ”。

南山区沙河大街的快递员告诉记者，为了防止货物在运输中破损，快递企业多采用免费的气泡纸、塑料气囊、泡沫海绵等填充物，最后装入快递专用的塑料包装袋。

根据国家邮局公布的数据，年1—11月，深圳快递业务量位居全国第三，快递数量超过23亿件。 其中，来自深圳的快递包裹大部分需要用塑料袋包装。

外卖行业中塑料袋包装已成为常态。 每顿饭的时间，在写字楼和居民区都能看到外卖员的身影。 据某外卖员报道，现在网上点餐的人很多，通常每天送几十张外卖，最忙的时候可以送近一百张。 “在个别餐厅，为了保持新鲜度，除此之外，大部分的订单都是用塑料袋包装的。 ”。

建议献策

在外卖等领域率先“管制”

“限制令”的实施曾经抑制了塑料袋的采用量，但其限制能力逐渐下降，不少人质疑“限制令”是否变成了纸空谈。

管制令规定的“有偿”塑料袋制度至今仍在持续，很少有人拿着环保包购物，不如说购买购物袋有习性。 工程塑料国家研究中心的季君晖主任说，塑料袋的价格对有点预算的老年人可能还有影响，但对很多人，特别是年轻人来说影响甚微。

深圳市人民代表大会代表郑学定说，《管制令》只是比较了超薄塑料购物袋，不能管制大量的无重复塑料用品。 执法、质量管理部门也指出商户无法判断销售的是否是超薄塑料袋。 再加上购物袋的价格便宜，所以不能抑制居民的录用削减。 “根据去年深圳市人民代表大会预算审查监督专业小组的调查，深圳每天生产4.94吨塑料垃圾，大部分通过焚烧解决，造成环境污染。 ”。 郑学定说。

深圳市政协委员李毅从年开始关注深圳垃圾减量分类。 他认为国家研究有必要制定在电商、快递、外卖等领域率先限制塑料袋采用的方案。 “虽然《限制令》实施已经10年了，但是关于这项政策的效果逐渐减弱的讨论也很多。 现在，快递、外卖等新兴领域塑料袋的采用急剧增加，完善“限制”制度成为当务之急。 ”。 李毅说。

面对新的挑战，《管制令》如何升级？ 在这次深圳市人民代表大会会议上，深圳市人民代表大会代表郑学定介绍说，目前很多国家已经开始“禁止塑料”。 例如，肯尼亚禁止采用、制造和进口商业和家庭使用的所有便携式塑料袋和平底塑料袋，塑料袋需要120%的费用，塑料袋价格上涨了660%。 爱尔兰也对塑料袋征税，孟加拉国、加拿大的部分地区禁止采用塑料袋。 在日本，1年必须制定文案器、包装材料使用量超过50吨的超市、便利店，制定年度减量计划，报告年度削减情况。

“深圳必须有特别的勇气，利用特区的立法权，在全市范围内禁止采用塑料购物袋(箱子)，在销售、快递等领域回收塑料制品。 》郑学定建议，政府应致力于推进塑料对环境的危害，鼓励市民和公司绿色成本，致力于塑料购物袋的生产、销售和采购商的调查。