从“各搞各的”到“抱团发展”——湖南实施长株潭城市群一体化战略见闻

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新华社长沙8月28日电:从“各尽所能”到“共同发展”——湖南实现长株潭城市群一体化的战略认识

新华社记者刘

“每10分钟到15分钟有一辆公共汽车。单程票价是2元，大约30分钟。现在整个城市的‘上班族’越来越多。”住在长沙市岳麓区平塘街华西新苑小区的李玟告诉记者。

李玟在湘潭经济开发区的一家企业工作。在工作日，他需要往返于长沙和湘潭之间，离家到公司大约十七八公里。去年7月底，长沙平塘至湘潭经济开发区的长潭公交1号线开通，与长沙公交938线无缝衔接，极大地方便了市民的跨城出行。

早上7点04分，从株洲天心东站出发的c7852列车在长株潭城际铁路上平稳运行，30分钟后到达长沙站。一位乘客告诉记者，“有了城市铁路，我觉得两地已经基本实现了同城化。”

该城市铁路线上目前有14列列车运行，可以扫描代码并进入车站，包括8列8组列车和6列4组列车。从今年1月到7月，长株潭铁路每天运送22200名乘客。

“半小时交通圈”的形成和公共交通的逐步“城市化”，是湖南省近年来实施区域协调发展战略，促进长株潭城市群高质量发展的生动缩影。

长株潭城市群作为长江中游的重要群体之一，位于湘江中下游。这三个城市呈“商品”状分布，相距约30-40公里，在综合开发中具有“地理优势”的内在优势。

早在20世纪80年代，湖南省就开始积极推进长株潭一体化。如今，湖南省委、省政府以此为出发点，推动优势互补、高质量发展的区域经济布局的形成。

湖南省长株潭两型社会建设服务中心副主任刘怀德表示，近年来，《长株潭城市群区域规划条例》和《长株潭城市群基础现代化“十三五”规划》相继出台，长株潭城市群初步形成了由区域规划、专项规划、示范区标准化和城市规划组成的全方位、多层次的规划体系。

党委和政府建立了议事、决策、协调和沟通机制。长沙市发展和改革委员会主任夏文斌告诉记者，这三个城市已经建立了长株潭城市群综合发展联席会议制度，作为高层决策合作机制。这三个城市的市政委员会的秘书轮流担任主席，联席会议定期在秘书一级和市长一级举行。

“定期召开会议，书记会议主要审议、决定和决定长株潭城市群一体化发展的重大问题；市长会议主要根据湖南省委、省政府的决策部署和书记会议精神，协调推进年度重大合作事宜，签署重大合作协议。”夏文斌说。

记者了解到，长株潭三市联合打造了长株潭城市群综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区、长株潭通关一体化试点、长株潭示范城市群“宽带中国”等多个“含金量”很高的国家级发展平台。

元素和平台不断融合和碰撞，极大地促进了创新发展。近年来，长沙、株洲、湘潭城市群涌现出超高速列车、超级计算机、超高产杂交水稻等“世界级”科技成果和工程机械、轨道交通、汽车及零部件等“千亿级”主导产业。

据统计，2008年，长株潭地区的gdp只有4600亿元左右，2018年达到15800多亿元，10年间增长超过1万亿元。继“大武汉”之后，长株潭城市群成为引领中部崛起的又一重要增长极。

“由于交通等基础设施的逐步完善和协调发展机制的加快建设，长株潭城市群近年来取得了显著成就。从开始的“互做”到现在的“发展集团”，长株潭城市群已经走上了一条高质量的发展道路。”湖南大学金融与统计学院副教授胡说。

值得注意的是，一些专家在接受记者采访时也指出，长株潭城市群经过几十年的发展，其“城市效应”是明显的，但行政区划造成的障碍和壁垒依然存在，许多体制性“堵点”仍有待打开，以进一步推动三市融合。

[我想纠正错误]主编:范玉萌