向南发展  天地广阔

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图①:第一师和一个团的防护林延伸到沙漠。

图④:图木舒克市唐代机场城址，第三分区。

照片由兵团党委宣传部提供

图②:第十四师北京皮莫工业园金泰针织纺织有限公司的工人们正在工作。

照片由兵团党委宣传部提供

图③:1区和10区翠湖雅居社区。

照片由兵团党委宣传部提供

促进区域协调，确保长期稳定

本报记者杨

新疆的一场象棋比赛。兵团向南发展是南疆“棋眼”下的一个攻坚举措，不仅是重中之重，也是一个战略举措。

用生产吸引人

在新疆兵团三师41团草湖镇，东春兴集团是一个带动就业的家喻户晓的名字。这是一家劳动密集型纺织服装企业，年生产能力为100万锭。几年前，这个地方还是一片荒地。在兵团和三师的大力支持下，东春兴集团一、二期工程顺利投产，三期工程第一条生产线顺利投产试生产，吸纳各族5000多人就业。

蒋道英来自云南昭通。2017年9月，在老乡的介绍下，她和丈夫来到41团草湖镇，成为东春兴集团的员工。下班后，这里稳定的收入、低廉的生活费用和完善的各种保障让这对夫妇感到非常满意。现在，他们带着孩子去草湖镇学校学习。“如果可以的话，我们愿意一直在兵团工作和生活。”蒋道英说道。

41团草湖镇是兵团工业聚集人口的缩影。近年来，兵团坚持以新型工业化为主导，加快产业转型升级，逐步摆脱单纯依靠水土资源开发承载人口的老路，重点发展纺织服装等劳动密集型产业，创造就业机会，促进人口集聚。特别是在南疆，兵团集中力量深化改革，向南发展，一方面提高农业质量和效益，吸纳更多劳动力就业，另一方面大力发展第二、三产业，以产业发展壮大集聚人口，取得了显著成效。

兵团把振兴南疆工业作为激活“棋眼”的第一步，加快新型工业化进程，紧密结合自身优势，有计划、有步骤地加快纺织服装产业和农副产品加工业发展，围绕集聚人口、完成使命推进产业集聚。如今，在南疆分部，一个接一个的项目已经落地，越来越多的人在家门口工作。

兵团通过产业发展带动人口集聚的效应不断扩大。仅兵团南疆分局就建成了6个国家级、自治区级和兵团级重点园区，22个师级工业园区、职工创业园、工业园区等园区，297家企业入园。2018年，南疆事业部各园区员工总数达到3.76万人，其中纺织服装企业吸纳了2万多个岗位。

在城市聚集人们

拂晓时分，阿拉尔市的居民，兵团的第一个师，走出了他们的家，一些人在广场上跳着广场舞，一些人在有树和花的街区散步，一些人在晚上观看美丽的“灯展”...这座新城繁荣昌盛，充满魅力。

如今，南疆城镇正逐渐成为产业、人才和各种优质资源的集聚地，成为南疆发展的示范区。

为了加快城市化步伐，充分发挥人口集聚效应，阿拉尔市一区在住房、招工、社会保障、安置、教育和医疗等方面制定了一系列保障性政策，确保新定居人口享有平等的基本公共服务。第二师铁门关市因地制宜完善了城镇规划，实现了生产与城市的一体化，不断完善基础设施和公共服务，建设了宜居工业城镇。第三师图穆舒克市全面推进内涵式城镇化建设，师城市城镇化建设进入快车道。昆玉市十四师坚持规划先行，加快基础设施建设，完善以人为本的城市公共服务配套设施，进一步推进生产与城市一体化，不断提高城镇吸引力和承载力。

兵团在发展，南疆也在变化。与周边城镇功能互补的塔里木盆地周边城镇带正在形成。军垦新城像璀璨的明珠，镶嵌在塔里木盆地的外围，发挥着经济增长极、现代文明聚集地、维稳边防、人口人才储备、全面小康火车头等功能作用。

交通第一

今年春节过后，2月25日8点22分，从新疆伊宁开往和田的k9718列车缓缓驶入昆玉火车站。这个长长的哨声意味着位于新疆南部的军团城市昆嵛城通过火车连接起来。

去年12月26日，从乌鲁木齐起飞的cz6827航班顺利降落在唐人机场土默沙克维图州城址，南疆兵团第三师土默沙克城成为兵团在南疆的第一个机场。前来Tumushuk进行投资、商务和旅游的人们相信，机场的开放将吸引更多的人，并极大地促进城市的发展。

这是兵团加快向南方发展的交通保障，让更多的城市航班连接起来，让更多的地方列车运行。近年来，兵团加快城市基础设施建设，提升城镇功能，促进生产与城市融合，拓宽城市外部渠道，辐射周边发展。为了弥补交通基础设施的不足，兵团编制了《兵团向南发展综合交通规划》。目前，图穆舒克机场核心功能区正在加紧建设，建成后将形成公路、铁路交通一体化立体交通体系。

一是加快阿拉尔市基础设施建设，推进阿拉尔地区机场、阿拉尔至阿克苏铁路、塔中沙漠公路等项目；提高城市公共服务水平，2018年完成70个城市公交站点和5条城市公交线路建设。该巴士全年将接收130万名乘客，载客量超过20%。随着图书馆和体育馆的开放，图书馆的读者累计达到10万人，城市环境不断改善。

兵团党委南方发展办公室按照兵团党委的要求，履行职责，充分发挥组织、协调、监督和促进作用，牢牢把握人口集聚的核心，进一步推进了南疆兵团的城镇化进程；坚持快速、快速的原则，完成南疆城镇建设和重点农场改造升级任务；弥补南疆城市基础设施和公共服务设施的不足，进一步完善城镇教育、医疗等公共服务设施，加快有利于南疆社会稳定和长治久安的结构性转变。

坚持植树十多年

携手共建美丽家园

本报记者胡

十多年来，每年植树季节，位于塔克拉玛干沙漠北缘的兵团第一师阿拉尔市，共有35万人投入战斗，“359林业生态工程”建设会议正在如火如荼地进行。

目前，一师阿拉尔市人工生态经济林已超过110万亩，农田林网覆盖率达到90%，城市森林覆盖率达到21%，城市绿化率达到44%。它的防风林总长度达500公里，宽度从30米到200米不等。按平均宽度60米、行距1.5米和株距1米计算，植树总数已达2亿株。

今年4月8日，当地天气晴朗，只有一层附着在车辆上的黄沙证明沙尘暴已经来临...“沙尘暴过去常常像鬼哭狼嚎，刮了好几天。近年来，它来去匆匆，转瞬即逝，刮削时间越来越短。”阿拉尔市第九兵团一师的李说，阿拉尔的生态建设形成了一道强大的风沙屏障，阻止并大大减缓了风速，沙尘暴很快就消失了。

做好生态卫士，建设美丽家园。南疆各族人民的母亲河塔里木河、阿克苏河、多郎河，以这种坚定不移的生态环保意识，形成了野生防护林、人工生态防护林、生态经济林、基本农田防护林、住宅美化林五大屏障，有效地遏制了风沙肆虐。

近年来，兵团党委紧紧围绕新疆工作的总体目标，大力开展生态环境保护工作，积极推动绿色发展模式和生活方式的形成，明显提高了职工的获得感和幸福感。

兵团各级积极开展河湖专项整治行动，河湖面貌得到有效改善；加强固体废物、重金属和化学品污染防治，推进农业和农村污染防治；科学划定生态保护红线，禁止“三高”工程进入兵团。通过一系列措施，兵团落实绿色发展理念的自觉性和主动性明显增强，生态环境明显改善。

拿出“硬道理”脱下“可怜的帽子”

一个全面的小康社会不会放过任何人

本报记者胡

50岁的雷赫曼？麦明是兵团第三师第四团第四连的雇员。三年前，他和妻子相继生病。他们花了很多钱去看医生，每年花7000多元买药。随着12岁的儿子上学，家庭生活突然变得短暂。

了解瑞曼？卖完情况后，公司专门为他制定了一个扶贫计划:加入养殖专业合作社并获得分红；申请大病津贴和生活津贴；搞好棉花种植，养鸽养羊，发展庭院经济。几年都不会，雷赫曼。卖明脱下他的“穷帽子”。

"我们已经赶上了好政策，日子越来越好过！"雷曼？把明道从军队里赶出去以摆脱贫困。

过去，兵团的四个贫困农场都位于南疆，贫困人口占整个兵团贫困人口的93.1%，这是兵团在反贫困斗争中不得不啃的“硬骨头”。为此，兵团把扶贫作为一项重大的政治任务和第一个民生工程，把重点放在最困难的地方、最困难的群体和最迫切需要解决的问题上。

聚焦南疆，走“刺绣之路”，想出“硬道理”。兵团领导多次率队对四个深度贫困农场进行扶贫专项调查。

2016年，兵团提出南疆师贫困人口脱贫应作为推进兵团南疆发展的重中之重。

2018年，兵团财政继续加大投入，扶贫资金增加到3亿元，比上年增长20%；争取2.43亿元少数民族发展资金，其中2.32亿元为振兴边疆、富民专项补助资金；争取国家扶贫资金9550万元；争取国务院扶贫办和自然资源部的支持，将4个深度贫困农场纳入城乡建设用地增减挂钩平衡指标的省际调整政策支持范围。

同年，兵团把全部7087名符合最低生活保障条件的贫困人口建立的优待证纳入最低生活保障范围，使其“得到应有的保障和应有的照顾”；为创建该卡的贫困劳动力创造了1，864个新工作岗位；100%的贫困家庭学龄儿童建立了卡接受义务教育；建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，目标人口覆盖率达到100%。

针对南疆贫困农场产业薄弱的现状，兵团推进以新型工业化为主导的产业政策，狠抓招商引资，引进一大批实力雄厚的企业进行产业投资，加快了南疆贫困农场的经济社会发展。

兵团把南疆贫困农场和少数民族农场作为扶贫的主战场。以必胜的信心和决心，努力确保南疆少数民族农场贫困人口“两忧三保”的稳定实现。截至2018年底，兵团贫困人口已减少到1423户，6018人，贫困率下降到0.4%，贫困企业数量下降到35家。

没有人会走上全面小康的道路！今后，兵团将继续进一步推进“工业扶贫、专项扶贫、援疆扶贫、社会扶贫”四位一体的扶贫模式，抓住深化兵团综合配套改革、向南发展的有利时机，充分发挥兵团在实现脱贫目标中的攻坚战作用。

布局设计:沈依灵

《人民日报》(2019年8月19日，第12版)