对外投资合作稳步有序发展

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■我们的记者孟妮

近日，商务部发布了中国对外投资合作最新数据:今年1-8月，中国境内投资者对全球159个国家和地区的4659家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资4930.9亿元，同比增长2.7%。

数据显示，1-8月，中国对外承包工程营业额为6214.9亿元，同比增长0.9%，新签合同额为8827.5亿元；对外劳务合作派出各类劳务人员32.5万人，比去年同期增加1.6万人。8月底，各类劳动者99.9万人，比去年同期增加5000人。

对此，商务部研究院副研究员庞表示，从外部形势来看，今年以来，国际经济形势复杂多变，主要发达国家收紧了对中国投资评审的要求，而发展中国家经济复苏乏力，一些国家面临的风险挑战不断增加。从国内情况看，国内资本成本增加，企业对外投资合作的投融资压力更大。融资难和融资贵的问题在一定程度上制约了中国对外投资合作的发展。在这样的背景下，今年1月至8月，中国对外投资合作要保持平稳有序的发展态势并不容易。

总的来说，从1月到8月，中国对外投资合作主要呈现三个特点:一是积极推进与“一带一路”国家的投资合作。二是外商投资结构不断优化，非理性投资得到有效抑制。第三，对外承包项目规模大，项目多，重点是基础设施建设，带动地方发展，实现互利共赢。

具体而言，1-8月，中国企业在“一带一路”沿线53个国家新投资89.7亿美元，占同期外商投资总额的12.4%。“一带一路”沿线国家新签对外承包工程777.7亿美元，占同期总额的60.1%；营业额为499.1亿美元，占同期总额的54.8%。

在谈到原因时，庞说，近年来，中国与沿岸国家合作的广度和深度不断扩大。特别是2018年“一带一路”国际合作峰会论坛之后，一些新的合作举措和合作计划逐步启动，促进了中国在“一带一路”沿线的投资合作。

从外资结构来看，1-8月，外资主要流向租赁和商业服务、制造业、批发和零售业，分别占30.9%、17.8%和10.8%。其中，制造业、批发业和零售业的外资分别增长5%和13.1%。房地产、体育和娱乐领域没有新的外国投资项目。

“自2016年底以来，中国政府加强了对外商投资合作真实性和合规性的审查，对外商投资合作领域实行鼓励类、限制类和禁止类管理。这种管理模式将在未来继续。这是今年有效抑制非理性投资的因素之一。”庞对进行了分析。

在对外承包项目方面，1-8月，新签项目468个，合同金额5000万美元以上，比去年同期增加6个，占新签合同总额的82.8%。在中国企业对外承包的项目中，基础设施建设项目合同额为1100亿美元，占新签合同总额的85.1%。截至8月底，中国的对外承包工程企业在当地创造了81.3万个就业岗位。

据庞介绍，目前，中国对外承包工程主要集中在沿线的亚非等国家和地区，占总数的一半以上，是中国对外承包工程最大的单一区域市场。值得注意的是，近年来，拉美基础设施项目的规模和数量不断增加，与发达国家、中东、中东欧等高端市场的合作取得重大突破。未来，对外投资合作将逐步从传统的承包项目转变为投资驱动的投资、建设和运营一体化，对拉美和高端市场的影响将继续加大。

数据还显示，1-8月，有关主管部门共处理了3467家外商投资企业的新设和并购，协议投资706亿美元。其中，新设立和收购的非金融类外商投资企业3454家，中方同意投资693.5亿美元；新设立和收购外资金融企业13家，协议投资12.5亿美元。外商投资企业增资850家，中方协议投资额191.8亿美元，其中非金融类外商投资企业增资840家，中方协议投资额173.8亿美元；增加10家外资金融企业，协议投资18亿美元。

对于中国对外投资合作的发展趋势，庞认为，首先是要坚持走高质量的发展道路。外国投资合作将更多地流向“一带一路”沿线国家，更加注重制造业和基础设施合作，更加注重投资的效益及其对东道国经济和社会发展的贡献。第二，投资合作方式将发生变化。就外国投资而言，M&A项目的数量将继续增加，但针对发达国家的M&A技术项目的数量可能会因安全审查和其他问题而减少。对于对外承包项目，将会有越来越多的方式通过投资来推动项目，相关企业将会提高自身在前期设计和投资决策方面的水平和能力。第三，一些新兴产业的对外投资合作逐步增加。目前可以看出，中国互联网企业对外投资迅速增加，在东南亚的投资规模和数量也在不断增加。在这一领域，中国企业具有相当大的比较优势。今后，更多的互联网公司将把中国市场发展的成熟经验带到相关投资合作国家，推动中国经验、中国模式和中国方案的推广。