权威发布：中国成为世界邮政业的动力源和稳定器

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从1949年的1.6亿元人民币到2018年底的12345亿元人民币，中国邮政业务总量在过去70年里增长了7700多倍。17日，国务院办公厅召开新闻发布会，邀请国家邮政局局长马俊生介绍中国邮政改革发展70年的成就，并回答记者提问。

今年，中国的快递业务预计将超过600亿件

新中国成立70年来，特别是中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，中国邮政的面貌发生了翻天覆地的变化马俊生说。

在过去的70年里，邮政业的规模一直在扩大。1949年，中国的邮政服务总量只有1.6亿元。截至去年年底，中国邮政业务总量达到12345亿元，增长7700多倍；快递业务规模再创新高，从20世纪80年代的153万件增加到去年的507亿件，预计今年将超过600亿件，30年平均年增长率为41.5%。“中国的包裹投递量已经超过了美国、日本和欧洲等发达经济体的总和，成为世界上增长最快、最具活力的新兴投递市场，成为世界邮政行业的动力源(600405，诊断单元)和稳定器。”马俊生说。

70年来，邮政基础设施不断完善。2018年，全国邮政和快递服务网络的单向长度达到3944.8万公里，是1949年的56倍。它拥有275，000个不同类型的营业网点，3家货运航空公司空公司，经营115架全货运飞机。邮政和快递服务车辆有32.2万辆，基本形成航空运输

此外，70年来，邮政产业发展质量和效益明显优化，邮政服务民生的能力不断增强，邮政产业国际交流与合作进一步推进。

实施“两进一出”工程解决行业短板问题

中国邮政行业存在的问题和不足依然存在，主要体现在“五个失衡”:国内市场与国际市场的失衡。马俊生指出，尽管今年中国快递包裹的业务量预计将超过600亿，但国际包裹的规模只有20亿左右；业务收入预计将达到9500亿元，而国际业务只有700亿元左右。服务消费和服务生产是不平衡的。从服务对象来看，中国快递业注重服务消费，80%的快递业务为电子商务服务，只有20%为商务和政务服务。另一方面，在国外成熟市场中，服务生产所占比例相对较大，达到三分之一左右。邮政行业仍存在三大问题:速度、规模、质量和效益不平衡，公司总部和基层网点不平衡，行业发展和治理体系能力不平衡。

"这五个问题已经成为制约我国当前产业发展的五大障碍."马俊生说，下一步，国家邮政局将重点加快推进“两进一出”工程，使之成为克服五大障碍的起点。

“两进一出”工程，即:推进“进厂”，推进邮政快递企业与先进制造业的融合，将邮政快递网络建成现代制造业的“移动仓库”和“移动工厂”；推进“进村”，通过邮政合作、快速合作、邮政合作等多种方式，推动快递企业向农村渗透；推进“走出去”，通过造船、出海、借船等方式加快邮政快递企业“走出去”。

据报道，自2014年以来，邮政行业逐村解决了直邮问题，并推动实施“快递下乡”工程，不断完善快递服务网络。截至今年8月底，全国已建村基本实现了邮政直通，全国快递网点乡镇覆盖率超过95%，基本满足了6亿农村人口的快递服务需求。

推进邮政产业绿色发展

今年以来，国家邮政局提出了“9571”工程，以促进行业的绿色发展。“9”表示全行业电子面板利用率超过90%；“5”表示50%的电子商务包裹取消二次包装；“7”表示环保转移袋的使用率超过70%；“1”的意思是在全国快递网点设立10，000个新的回收箱。马俊生介绍，经过八个月的努力，目前电子面板的利用率达到96%，新的回收箱数量达到12000个，超过了目标任务；45%的电子商务包裹取消了二次包装，这一比例仍低5个百分点。“更难的是‘7’。环保转移袋的利用率只有44%，还有26个百分点。在最后一个季度，我们将更加努力地完成目标任务。”

国家邮政局还将大力推进一批国家标准和行业标准的制定和修订，加大对企业绿色发展的约束。同时，从技术角度出发，提出相关的规范性指引，引导和鼓励企业积极开展绿色标准化建设。

为了使邮政行业的高质量发展在色彩上更加纯净，在背景上更加明亮，在基础上更加牢固，除了促进行业的绿色发展之外，服务质量必须稳步提高。马俊生说，近年来，中国的快递业务已经达到每年数百亿的水平。然而，快递服务的及时性和质量仍然在不断提高，而快递员却没有同时大量增加，这是由于科学技术的应用解放了工业生产力，为工业发展注入了新的活力，为工业转型升级提供了强有力的支持。

《人民日报》(2019年9月18日，第14版)