人民日报：个体私营经济有了更大舞台

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“从申请到获得营业执照花了十多分钟。现在做太方便了！”在河南省三门峡市市场监督局企业登记电子自助大厅，个体工商户孙女士在领取新营业执照时说:“新举措、新速度太惊人了！”

十八大以来，国民经济发展的稳定态势和良好环境为个体私营企业的发展提供了强有力的支撑，创造了更广阔的发展舞台。市场监管部门认真落实党中央、国务院的决策部署，积极推进商业体制改革，着力优化经营环境，大力促进个体私营经济发展。

降低门槛可以激发微观主体的活力

打破对个体和私营企业市场准入的过度限制，取消不必要的门槛，实施平等准入和公平待遇原则，是促进个体和私营实体进入和参与市场竞争、实现创业创新的重要措施。

近年来，市场监管部门围绕经济转型升级深化“分销服”改革，充分激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能，为个体私营企业发展创造宽松便捷的准入环境。

2019年以来，准入制度改革取得新突破，企业准入更加便捷。今年上半年，企业启动时间缩短至8.5天的目标实现，平均每天新增企业350.5万家，新增企业19400家，同比增长7.1%。企业注销制度在不断完善，全国有71.79万家企业通过简单的注销程序退出市场；积极推进产品准入改革，44项强制性产品退出认证目录，24项产品转为企业自行申报，特种设备行政许可子项目精简50%；国家标准平均开发周期从40个月缩短到36个月，21万家企业披露了102万条标准信息；全面推进食品相关产品生产许可通知承诺改革，将平均认证时间从60天缩短至2-3个工作日；知识产权登记便利化改革继续加快，商标复审周期缩短至五个半月。

宽松便利的市场环境鼓励许多企业家进入市场。截至2019年11月底，中国个体工商户8162万户，私营企业3468万户，个体私营从业人员4.04亿人，呈现良好发展态势。

促进公平，创造有序的竞争环境

个体私营企业拥有庞大的群体，在国民经济中的地位越来越重要。据统计，目前，中国个体私营企业占市场主体总数的94.9%，创造了中国60%以上的gdp、50%以上的税收和60%的工业产值。

数据显示，目前中国65%的专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发都是由个体和私营企业完成的。然而，为了实现优胜劣汰和创新发展，个体和私营企业需要一个公平竞争的市场环境。

近年来，市场监管部门不断加强监管和执法力度，将公平竞争审查作为约束政府行为、优化经营环境的重要手段。加强和优化竞争法执法，强化反垄断和反不正当竞争执法监督，注重执法的综合效果。2019年上半年，反垄断执法不断加强，原材料和建材领域集中执法行动取得显著成效；价格监管和反不正当竞争法执法继续推进，大力规范企业收费，加强医药等民生重点领域价格执法，开展13个部门联合整治医疗市场100天，立案2.1万件，罚款6.82亿元；商标和专利得到全面实施。2019年上半年，共查处专利侵权假冒案件6529起，商标侵权案件11500起。

保持市场公平竞争，创造公平有序的市场竞争环境，极大地促进了各市场主体，特别是个体私营企业和中小企业的可持续发展。

创建机制提高市场监管效率

市场监管与企业发展从来不是对立的，加强监管就是要在更加公平的环境中建立一个更加公正、更加安全的市场环境。新形势下，市场监管部门不断探索，创新市场监管体系，强化监管执法，因地制宜，突出重点，监管效率大幅提高。

2019年上半年，市场监管部“双随机、双公开”监管加快整合，纳入25类69项抽查；跨部门“双随机一公开”的覆盖面不断扩大，总结出15个部门的646次抽查。生态环境部等部门认定的国家级资质检验检测机构比例达到8%；信用监管的基础作用得到充分发挥。截至2019年6月底，全国企业信用信息公示系统共收集企业相关信息6.29亿条，平均日查询量587万人次。2018年，国有企业年报率达到90%以上。全国企业例外名单中有530万个市场主体，536，000家企业严重违反法律和承诺，407，000人共同限制老赖的就业。

创新发展的市场监管机制明确了个体私营企业与政府部门的职责和关系，有利于个体私营企业加强自律，认真落实主体责任，积极依法生产经营。

在申请许可的过程中，个人和私营企业对政府与企业的关系有着最直接的感受，对建立亲清的政府与企业关系有着更强烈的需求。

近年来，市场监管部门整合体制力量，加强工作创新，畅通工作渠道，深化教育引导，为各类市场主体特别是个体私营企业创造了一个干净、积极的发展环境，在扩大商业体制改革效果、优化经营环境方面，为个体私营经济的优质发展保驾护航。