5大举措提振消费 经济增速止跌回升完全有可能

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11月28日上午，原中央政策研究室副主任郑新立在华西证券2020年资本市场峰会(002926)上发表主旨演讲。他说，2019年，中国的消费市场和整体服务将超过美国。在2020年的投资决策中，郑新立提出了扩大消费的五项措施和扩大投资的六项措施。他还表示，十大潜在投资热点值得投资者关注，涉及固体废物处理、通用航空空、淮河生态经济带等多个领域。

刺激消费的五大措施

“要扩大内需，首先要把消费放在首位。目前，中国的医疗、卫生、文化、环境、信息等消费仍不能满足需求。消费者强烈希望改善他们的生活环境和旅行条件，空仍有很大的空间来扩大消费。”在郑新立看来，扩大消费主要可以从五个方面入手:村庄改造、农民工市民化、旧城区改造、老年残疾人养老体系建设、扩大职业教育规模。

郑新立表示，通过城中村改造，可以达到“加快新农村建设，降低城市房地产价格，释放农村市场巨大需求”的效果。

关于农民工市民化问题，郑新立建议沿海城市应该向重庆学习，取消和减少农民工进城落户的限制，并对那些从农村宅基地和房地产中退出的农民工给予货币补偿。"这对刺激建筑业和扩大消费起到了重要作用."

郑新立认为，加强旧城改造不仅能使旧城居民过上体面的生活，而且对扩大内需有立竿见影的效果。

关于残疾老年人的护理制度，他介绍说，日本在1970年代颁布了《监护法》，为建立护理制度提供了一定数额的资金。如果这个制度在中国建立起来，中国的预期寿命将会延长，中国的孩子将会得到解放。

郑新立说，国务院最近提议扩大100万人的职业招生。根据德国和瑞士的经验，大学和职业学校的招生比例应保持在1: 2左右，100万远远不够。

扩大投资的六项措施

在扩大投资方面，郑新立从六个方面提出了自己独特的观点，即建设高新技术产业和新技术设施，推广改性甲醇替代石油产品，发展固体废物回收利用产业，发展集约化现代农业，发展通用航空空产业，建设淮河生态经济带。

“高技术产业和新技术设施的建设应采用国家制度，组织产业联盟，并实施协作研究。”他认为，有必要加快5g的建设，形成超高效的移动网络，为人工智能、区块链和数字经济提供条件。

“用改性甲醇替代汽油和柴油有利于控制空气污染，减少空气污染，完全替代进口油。目前正在河北推广，效果明显。建议在全国推广。”郑新立说。

“目前，国家建筑垃圾、工业固体废物和综合废物可以用现代技术充分资源化，产品可以100%市场化。”他说，总投资约4万亿元，年产值可达4.1万亿元，年利税2400多亿元，就业增加240万人，10年内土地占用可减少2600万亩，碳排放可减少6亿吨。

至于集约农业，郑新立说，农业的出路在于减少农业，形成规模，提高农业竞争力。“荷兰当地22万农业人口发展花卉，农民的收入高于第二和第三产业。农民已经真正成为一种体面的职业，我们应该学习。”

“现在我们的高速铁路网、高速公路网和无线网络已经超过了美国，但我们的空通用航空公司并不比美国差一个数量级。”郑新立表示，空发展通用航空应该是军民两用产业的重点，应该成为一个万亿美元的产业。

淮河生态经济带面积24.3平方公里，常住人口1.46亿，涉及5个省29个市。郑新立表示，沿淮高速铁路、公路、管道和大量工业服务项目的建设，可以形成数千公里的黄金旅游线路，创造新的经济增长带，成为中国第四大增长极。

十大潜在投资热点

郑新立还提出了十个潜在的投资热点。

一是城市群内的轨道交通(tod)，通过高速轨道交通将城市群与周边的县级城市和特色城镇连接起来；第二个是立体停车场，探索在城市中建立一个10层的立体停车场。现在在城市里很难停车，立体停车场很有用；三是建设城市公用隧道，将地下天然气、电力和各种管道纳入大型管廊；四是发展海绵城市，收集地表水利用；五是发展冷链物流；第六是发展分布式能源和智能电网，利用分布式电力，从刘家峡和李家峡抽取数亿吨水，电解氢气，生产合成甲醇。冰岛正在使用这项技术；第七是发展水利设施，灌溉和蓄水；第八是创建特色城镇；第九是在旧楼安装电梯，这个需求不小；第十，建立免税商店。

“还有一个投资信心的问题。如果我们着眼于扩大有效需求、扩大消费、扩大投资的方向，在2020年结束连续十年的经济低迷，经济增长率将回升至6.2%，这是完全可能的。”郑新立自信地说。