授之以鱼不如授之以渔 交易所创新金融产业扶贫成效显著

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交流认为，今后将立足高质量扶贫，继续加大资金、人才、项目支持力度，进一步提高定点帮扶成效，探索建立资本市场服务贫困地区发展的长效机制，着力巩固和扩大扶贫成果，有效衔接农村振兴战略，为坚决打好消除贫困和全面建设小康社会攻坚战做出新的更大贡献。

在安徽省宿松县河口村的山上，竹子长得很茂盛。

“每年，竹子都长得很好，但在过去，我们只能手工上山挖竹笋或切竹子来卖。每年，我们只能通过努力跑三山来挣1000多元。”住在竹林下的吴金贵说。但是现在，河口村的情况发生了明显的变化。在上海证券交易所的支持下，该村清理了1100多亩竹林，修复了进山的道路和桥梁，运输车辆可以直接从山上装载竹子下山，一天拉几次。与此同时，村里开了几家竹厂，完成了生产、运输和加工，使村民的竹收入翻了两番。

与其教人们钓鱼，不如教他们钓鱼。宿松县的工业扶贫已成为上海证券交易所扶贫的一个样本，也是该所凭借自身优势帮助国家脱贫的具体立足点。

充分发挥市场化的造血功能，帮助贫困人口

2016年9月，中国证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家扶贫战略的意见》(以下简称《扶贫意见》)，提出要凝聚证券监管体系和资本市场主体的合力，支持国家扶贫战略的实施。

为促进贫困地区产业发展，服务贫困地区企业上市，上交所积极走访安徽安庆、河南兰考、贵州黄平、江西杜愚、云南元阳等40多个贫困县80多次。为加强资本市场扶贫政策的宣传，上海证券交易所在西藏、新疆和江西举办了53次资本市场培训，向当地上市企业、商业银行和地区金融监管干部讲解中小企业金融政策及其他相关内容。随着上海证券交易所服务的不断加强，目前安徽姬友新材料、西藏威信康(603676)和宁夏嘉泽信能(601619)三家企业已在上海证券交易所上市，融资金额8.47亿元。

资本市场的扶贫也需要创新融资。在金融扶贫中，扶贫债券和资产支持证券发挥着独特的作用，为广大贫困地区带来了现代金融的养料。据了解，2016年，上海证券交易所为贫困地区企业发行公司债券和资产支持证券开辟了“绿色通道”，并实施了“专人对接、专人专项检查、举报即时检查”。截至2019年9月底，上海证券交易所已支持发行50只扶贫债券，总额达239.6亿元人民币。

深圳证券交易所还通过创新金融产品帮助地区发展。据了解，为解决贫困地区中小企业和农民生产经营的融资问题，深圳证券交易所与中国建设银行和中国扶贫基金会合作，在甘肃省武山县创新推出“申银通”和“神农会”两个产品。深圳证券交易所提供了2500万元的基金，筹集了近7倍的银行和社会资金支持扶贫。资金利率比同类贷款利率低1-3.5个百分点。截至目前，“深圳银通”项目已向14家企业提供了35笔贷款支持，贷款总额1.031亿元，有力地支持了当地经济发展；“三农”项目共向15个乡镇的344个行政村发放个人贷款5451笔，贷款总额8080万元，为贫困人口脱贫致富提供了初始资金。

工业帮助贫困地区找到致富的方法

上海证券交易所在帮助宿松县的穷人方面取得了初步成功。除竹业外，根据宿松县“南湖北山”的自然禀赋，上海证券交易所支持成立顺兴专业合作社，种植羊肚菌10余亩，建大棚6000多平方米，带动贫困户人均劳动收入超过2000元。支持当地湖区“稻虾共作”扶贫项目，为当地贫困家庭提供15年资产收益分配资金。

在贫困的农村地区，由于技术和知识的限制，自然资源没有得到开发和利用。只有推进特色产业转型升级，因地制宜实现农业产业精细化发展，才能拓宽农民增收渠道，为农村振兴打下坚实基础。

遵循这一理念，自2013年在安徽宿松承担扶贫任务以来，上海证券交易所逐年加大扶贫投入。目前，已投入扶贫资金4360多万元，实施“两保三保”标准等20多个扶贫项目。投资1000万元实施1000户危房改造；教育救助捐赠200.6万元，帮助829名当地贫困学生坚持学业；公益扶贫投资160万元，在特殊教育学校为残疾人修建了扶贫车间；创新金融模式，实施棉花“期货+保险”工程，为6378名棉农提供免费棉花价格保险；设立1000万元风险补偿基金，支持银行向贫困家庭发放小额扶贫贷款；我们以智慧和智慧支持“扶贫讲堂”，组织数十次培训，向当地传播先进的发展理念。

深圳证券交易所也把“造血扶贫”作为扶贫工作的重点。在甘肃省巫山县和新疆维吾尔自治区麦盖提县，深圳证券交易所实施的扶贫项目正在如火如荼地进行。在马卡蒂县，深圳证券交易所引进恒大集团投资5亿元进行安格斯肉牛养殖试点，预计每年可为该县140个村庄分红不少于2000万元；在巫山县，深圳证券交易所帮助引进龙头企业，带动当地农业提高质量和效率，并计划投资23.7亿元建设一个饲养100万头猪的完整产业链项目，投资2000万元建设一个水果和玉米加工厂。

据了解，截至目前，深交所已在两县直接投资5860万元，引导市场参与者投资13亿元。巫山县和马卡蒂县的贫困发生率分别降至1.53%和0.07%，累计减贫15.5万人，扶贫工作取得显著成效。其中，2019年6月，巫山县成功通过扶贫验收，麦盖提县也将在2019年底前实现扶贫。

改善贫困地区基础设施，改善民生

"爷爷，手术后我能和朋友们一起跑步吗？"来自西藏日喀则的6岁女孩尼玛·普奇刚刚接受了左腿髋关节脱位的治疗。这种疾病在高海拔农牧区的儿童中发病率很高，并且可能由于幼年身体残疾而不能正常行走。为了帮助这些患病儿童尽快摆脱疾病，2016年，上海证券交易所公益基金会和上海市儿童医院联合推出了“格桑花爱心”高臀儿童医疗救助公益项目，已有222名儿童得到治疗并顺利康复。

改善民生，改变“因病致贫”、“因学致贫”的困境，全面提高贫困地区人民的生活质量，也是交流扶贫的重点工作。在新疆麦盖提县，深圳证券交易所协助深圳证券交易所投资160万元建设了20个净水站，使7000多名村民告别了苦咸水，彻底解决了当地人民的饮水卫生问题。在巫山县，深圳证券交易所在医疗、卫生和环境保护等基础服务方面投入了大量资金，捐赠了救护车、透析室和垃圾清除设备等。，提高当地医疗救助水平，改善人民生活条件。

自2015年成立以来，上海证券交易所还通过公益基金会大力支持贫困地区的扶贫工作。先后在全国20个省、自治区的贫困地区启动了“理想阶梯”公益项目，通过建设“理想阶梯”爱心图书馆、改善中学体育设施、帮助新疆叶城县幼儿园灾后重建等方式，改善了贫困地区的教育硬件设施。

深圳证券交易所在支持马卡蒂县教育发展和普及民族共同语言方面做了大量工作。包括捐赠125万元为当地学校安装多媒体教学设备“半班通”；联系内地高素质教师和青年员工开展网上教学，覆盖全县63所小学765个班级的3万多名学生，不断加大教育资助力度。联系成员单位捐资建设莲心桥幼儿园，设立教师培训和奖励基金，改善当地基础教育条件。

据报道，自2016年以来，上海证券交易所作为主要捐赠方，已向基金会捐赠8640万元人民币，用于支持新疆“小胡杨”网络教育、西藏“格桑花之爱”先天性髋关节脱位儿童医疗、云南“渴望行走”等项目的发展。战争中残疾人假肢安装工程共有112个品牌公益项目，总金额6957.36万元，覆盖全国22个省市。

交流认为，今后将立足高质量扶贫，继续加大资金、人才、项目支持力度，进一步提高定点帮扶成效，探索建立资本市场服务贫困地区发展的长效机制，着力巩固和扩大扶贫成果，有效衔接农村振兴战略，为坚决打好消除贫困和全面建设小康社会攻坚战做出新的更大贡献。