金融稳中发力 促经济平稳健康发展

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11月的最后一周，一系列沉重的报告和政策出台，这与金融市场的下一个趋势有关。总的来说，金融“稳定”取得了成效。今后仍需在“稳定”上下功夫，把金融工作服从和服务于经济社会发展的需要，把防范系统性金融风险作为永恒的主题。

为弥补这一制度的缺陷，出台了大量政策。据不完全统计，截至上周五，中国央行或中国保监会至少发布了4份重要文件，如修订后的《应收账款质押登记办法》、《信用评级行业管理暂行办法》、《商业银行资本工具创新指导意见(修订)》等，旨在提高企业融资便利性，为规范相关行业发展提供政策指导。这些政策文件的出台表明，中国的金融监管体系正在进一步完善。

弥补监管体系的缺陷只是有效防范金融风险的一个环节。在“稳定大局、协调合作、分类政策、准确拆弹”的基本原则指导下，重大金融风险防范和化解取得初步成效。11月25日，央行发布了《中国金融稳定报告(2019)》，其中列举了五项具体成果，包括有效稳定宏观杠杆率；保商银行等高风险机构处置顺畅有序；大力整顿金融秩序，有序降低股票风险；应对金融市场波动风险，包括稳步化解中小银行局部和结构性流动性风险，有序处置民营企业债券违约事件。为弥补监管体系的不足，出台了新的资产管理规定和相关的系统重要性金融机构监管指导文件。总的来说，中国的金融风险已经从前些年的快速积累逐渐转向高水平的缓解。暴露出来的金融风险得到有序处置，金融市场运行平稳，没有系统性金融风险。

给实体经济带来更多金融“活水”。近年来，对实体经济的金融服务不断加强。数据显示，今年前三季度，金融机构向实体经济发放的人民币贷款增加13.9万亿元，同比增长1.1万亿元；民营小微企业融资环境继续改善。截至2019年第三季度末，普惠小额贷款余额为11.27万亿元，同比增长23.3%，增速比上季度末高0.8个百分点。前三季度，增长1.77万亿元，同比增长8097亿元。从政策导向的角度来看，监管当局出台了一系列措施来规范金融机构的经营行为，堵塞监管漏洞，引导更多资金流向实体经济。11月27日，银监会召开“支持银行业和保险业生猪稳定生产和供应工作座谈会”，督促银行业和保险机构加大支持生猪稳定生产和供应工作的力度，采取更加有力的措施，切实保障农业、农村和农民发展、人民生活和价格稳定。从制度层面看，政策性银行不断创新业务模式，为中小企业提供更多金融支持。例如，在台州、浙江等地，CDB创新了贷对贷模式。经过短短两个月的业务发展，已向5万多家小微企业发放贷款近500亿元；又如，华能信托计划与沐源股份有限公司建立合资企业，经营生猪养殖项目的目标公司，积极响应支持民生、“三农”和实体经济发展的政策号召。从防范和化解金融风险的角度来看，在经济结构调整过程中，前期积累的风险不可避免地会凸显出来。正如中国人民银行行长易纲在《求是》杂志上发表的一篇文章中指出的那样，我们应该坚持为实体经济服务，防范和化解系统性金融风险。当前，为更好地服务实体经济，货币政策应着力深化金融供给方的结构改革，完善激励相容机制，抑制金融脱离现实到虚拟现实，引导更多的金融资源流向实体经济，特别是薄弱环节。

发展促进稳定，开放也是金融发展的应有之义。11月28日，国务院金融稳定发展委员会第十次会议召开。会议强调，要服务实体经济，防范金融风险，从根本上要深化金融改革开放，通过改革提供机制保障和动力支持。前期出台的一系列金融改革开放措施成效显著，提振了市场信心，支撑了经济平稳运行。

以开放促发展，以发展促稳定。可以预见，今后一系列扩大对外开放的重大举措将继续深入实施，金融业将稳步发挥作用，与经济共存共荣。