重磅！四中全会作出15项重大决定 48字点题“资本市场”

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据新华社11月5日报道，为贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会精神，十九届四中全会围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体制和治理能力现代化等几个重大问题，作出了“坚持和完善社会主义基本经济制度、促进经济高质量发展”等15项决策。

其中，会议强调了社会主义市场经济体制，明确提出要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义基本经济制度，这不仅体现了社会主义制度的优越性，也适应了我国社会主义初级阶段社会生产力的发展水平，是党和人民的伟大创造。我们必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，全面落实新的发展观，坚持以供给侧结构改革为主线，加快现代经济制度建设。我们将坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。加快完善社会主义市场经济体制。

资本市场方面，要加强资本市场基础体系建设，完善适应性、竞争性和包容性强的现代金融体系，有效防范和化解金融风险。优化经济治理基础数据库。完善体制机制，促进先进制造业发展，振兴实体经济。

会议提出了15条“坚持和改进”

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会议强调，新时期要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义理论为指导，强化“四种意识”，增强“四种自信”，实现“两个维护”，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持解放思想、实事求是、坚持改革创新。突出和完善支撑中国特色社会主义制度的基础体系、基本体系和重要体系，着力夯实基础、扬长避短、强化薄弱环节，构建系统完整、科学规范、有效运行的制度体系，强化制度治理。依法治理、综合治理、源头治理将更好地把中国的制度优势转化为国家治理效率，为实现“两百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴提供中国梦

以下是会议提出的15项要求:

坚持和完善中国特色社会主义制度的重大意义和总体要求，推进国家治理体系和治理能力的现代化

坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化的总体目标，是到建党100周年时，在体制日趋成熟和定型化的各个方面取得显著成效；到2035年，制度的各个方面将更加完善，国家治理体系和治理能力将基本实现现代化；到中华人民共和国成立一百周年时，国家治理体制和治理能力将全面现代化，中国特色社会主义制度将得到巩固，优越性将得到充分发挥。

坚持和完善党的领导制度，提高党的科学执政、民主执政和依法执政水平

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高的政治领导力量。我们必须坚持党对党、政、军、民、学、东、西、北、南的一切领导，坚决维护党中央的权威，完善统筹兼顾、协调各方的党的领导体制，在国家治理的各个领域和环节实行党的领导。

坚持和完善人民当家作主制度，发展社会主义民主政治

中国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。坚持和完善人民代表大会制度的基本政治制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度实行长期共存、互相监督、真诚相待、荣辱与共的原则；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持大统一战线的工作模式，坚持一致性和多样性的统一；实行民族区域自治制度；完善充满活力的基层群众自治制度。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国的能力

建设中国特色社会主义法律体系和社会主义法治国家，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。我们要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，全面推进法治，坚持依法治国、依法治国、依法行政的共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设，加快形成完整的法律规范体系、高效的法治实施体系， 严格的法治监督体系和强有力的法治保障体系，加快形成健全的党内法律法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进

坚持和完善中国特色社会主义行政管理体制，构建权责明确、依法行政的政府治理体系

其中，明确提出要优化政府责任体系。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。，实行政府的权责清单制度，明确政府与市场、政府与社会的关系。我们将进一步推进简政放权，简政放权，优化服务，深化行政审批制度改革，改善经营环境，激发各类市场主体的活力。完善以国家发展规划为战略导向、财政政策和货币政策为主要手段、就业、产业、投资、消费和区域政策相结合的宏观调控体系。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划体系。完善标准科学、透明度规范、约束性强的预算体系。

建立现代中央银行体系，完善基础货币投放机制，完善基准利率和市场化利率体系。严格市场监管、质量监管、安全监管，强化违法处罚。完善公共服务体系，促进基本公共服务均等化和无障碍化。利用互联网、大数据、人工智能等技术手段，建立健全行政管理制度和规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。

坚持和完善社会主义基本经济制度，促进经济高质量发展

我们将坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。加快完善社会主义市场经济体制。

建立高标准的市场体系，完善公平竞争制度，全面推行市场准入的负面清单制度，改革生产许可证制度，完善破产制度。强化竞争政策的基础地位，实施公平竞争审查制度，加强和改善反垄断和反不正当竞争执法。

在知识产权保护方面，应基于公平原则完善知识产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强对企业商业秘密的保护。推进要素市场体系建设，实现要素价格、自主有序流动、高效公平配置的市场决策。加强消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度。

加强资本市场基础体系建设，完善适应性、竞争性和包容性强的现代金融体系，有效防范和化解金融风险。优化经济治理基础数据库。完善体制机制，促进先进制造业发展，振兴实体经济。

坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础

社会主义先进文化的发展和人民精神力量的广泛凝聚，是国家治理体系和治理能力现代化的深刻支撑。我们必须增强文化自信，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕高举旗帜、凝聚人心、教育新人、发展文化、塑造形象的使命，坚持为人民服务、为社会主义服务，百花齐放、百家争鸣，坚持创新转型、创新发展，激发全民族文化的创新活力，更好地建设中华民族精神、中华民族价值观和中华民族力量。

坚持和完善城乡民生保障体系，满足人民日益增长的改善生活的需求

增进人民福祉，促进人的全面发展，是我们党立党为公、执政为民的本质要求。有必要在教育青年人、学习教育他们、工作挣钱、为病人提供医疗保健、为老年人提供保障、生活和支持弱者等方面改善国家基本公共服务体系。我们要全力以赴，量力而行，注重加强普惠性、基础性、包容性民生建设，确保人民基本生活。创新公共服务方式，鼓励和支持社会力量兴办公益事业，满足人民群众多层次、多样化的需求，在改革发展中取得更多惠及全民的成就。

社会治理是国家治理的一个重要方面。要加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人有责、人人共享的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会稳定有序，建设更高水平的安全中国。

坚持和完善生态文明体系，促进人与自然和谐共处

生态文明建设是关系到中华民族可持续发展的千年计划。我们必须践行青山绿水是金山银山的理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护自然、恢复自然的方针，坚定不移走生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时期使命

人民军队是中国特色社会主义的坚强支柱，党对人民军队的绝对领导是人民军队建设的基础和灵魂。我们必须牢固树立习近平建军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和扩大深化国防和军队改革的成果，构建中国特色社会主义军事政策体系，全面推进国防和军队现代化建设，确保新时期党的建军目标的实现，把人民军队全面建成世界一流军队，永远保持人民军队的性质、宗旨和本色。

坚持和完善“一国两制”，推进祖国和平统一

“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，是中国特色社会主义的伟大创举。我们必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，这是从属于“一国”的，是从属于“一国”的，是统一在“一国”之内的。严格按照宪法和基本法管理香港特别行政区和澳门特别行政区，坚定维护国家主权、安全和发展利益，维护香港和澳门的长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。行为

坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动建设人类命运共同体

推进党和国家事业的发展，需要和平的国际环境和良好的外部条件。我们必须协调国内外形势，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地维护国家主权、安全和发展利益，坚定不移地维护世界和平，促进共同发展。

坚持和完善党和国家的监督制度，加强对权力运行的制约和监督

党和国家的监督制度是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我创新和自我完善的重要制度保障。要完善党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督的严肃性、协同性和有效性，形成决策科学、实施有力、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用于为人民谋幸福。

加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度的领导，推进国家治理体系和治理能力的现代化

全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，自强不息，开拓创新，努力维护和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化，实现“两个百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

这些行业部门可能会得到支持

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首先是环保产业。

会议明确指出，生态文明建设是关系中华民族可持续发展的千年规划。我们必须践行青山绿水是金山银山的理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护自然、恢复自然的方针，坚定不移走生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。

第二是涉及民生的食品医药行业。

在第九项要求中，会议明确提出要完善公安系统。加强和完善食品药品安全监管体系，从而提高保障人民健康和生命安全。

第三，产业部门涉及人口红利。会议提出要优化生育政策，提高人口素质。积极应对人口老龄化，加快构建以家庭为基础的社区机构协调、医疗保健相结合的养老服务体系。着力增强人民体质，完善促进全民健身的制度措施。

第四，科技产业。弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，增强国家战略科技实力，完善国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下国家核心技术攻关新体系。加大基础研究投入，完善制度和机制，鼓励和支持基础研究和原创性创新。

强调坚持和完善“一国两制”

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会议明确指出，“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度。严格按照宪法和基本法管理香港特别行政区和澳门特别行政区，坚定维护国家主权、安全和发展利益，维护香港和澳门的长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为和任何分裂国家的行为。

我们将完善中央政府根据宪法和基本法对特别行政区实行全面管理的制度。完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制，完善全国人大常委会对《基本法》的解释制度，依法行使宪法和《基本法》赋予中央政府的权力。建立和完善维护国家安全的特别行政区法律制度和执法机制，支持特别行政区加强执法力量。完善特区行政长官对中央政府负责的制度，支持行政长官和特区政府依法行政。完善港澳融入国家发展大局机制，与内地优势互补，推进粤港澳大湾区建设，支持港澳发展经济、改善民生，努力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题。加强对港澳社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法、国情、中国历史和中国文化的教育，增强港澳同胞的民族意识和爱国主义精神。坚决防止和遏制外来势力干涉港澳事务，进行分裂、颠覆、渗透和破坏活动，确保香港和澳门的长期稳定。

坚持和完善独立自主的和平外交政策

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在外交政策方面，促进党和国家事业的发展需要和平的国际环境和有利的外部条件。我们必须协调国内外形势，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地维护国家主权、安全和发展利益，坚定不移地维护世界和平，促进共同发展。

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