2018上海市普惠金融发展报告发布

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□记者傅喜喜

最近，上海银监局发布了《2018年上海普惠金融发展报告》，全面回顾了2018年上海推进普惠金融业务的总体情况，涵盖了银行、证券、保险、融资担保公司、小额贷款公司、金融租赁公司等新型金融机构的普惠金融业务，从全金融的角度反映了区域普惠金融的发展。报告从覆盖面、服务可及性和客户满意度三个维度总结了上海普惠金融的发展，并通过数据和案例展示了上海金融业对小微企业、“三农”、科技企业、民营企业、贫困人口、特殊人群等普惠金融重点领域的积极支持。同时，介绍了互联网对普惠金融的促进、金融知识的普及和金融消费者权益的保护。

《2018年上海普惠金融发展报告》显示，2018年上海普惠金融工作在七个方面取得了突出成绩:

首先，金融基本服务实现了全区域覆盖。截至2018年底，上海银行业金融机构营业网点3812个，其中乡镇营业网点1185个，每804人配备一台atm自助设备，每26人配备一台pos机。自助设备的分布密度居全国前列。金融服务覆盖了所辖的110个乡镇和1702个行政村，全面实现了上海所辖的空白色乡镇机构和基础金融服务的全覆盖。

第二，普惠金融服务的提供进一步改善。截至2018年底，上海银行业金融机构小微企业贷款余额12739.09亿元，其中1000万元以下单户小微贷款余额3063.85亿元，同比增长60.46%。辖区内有贷款余额的小微企业约608，100家，同比增加266，200户。上海保险金融机构开展了老年人综合意外伤害防护工程，覆盖面约390.4万人次，赔付金额2914.6万元。同时，为残疾人提供劳动和生活保障，涵盖事故、大病等全部责任，共覆盖31.5人次，索赔金额3748.5万元。担保保险以68.32亿元银行贷款为1893家中小科技企业提供融资和信用增级服务，涉及制造业、电子信息产业、电力和燃气能源供应、环保产业等领域。农业保险保障金额达到230亿元，保费收入达到6.58亿元，财政补贴保险达到22项。农业保险覆盖率居中国省级行政区域之首。上海证券金融机构共发起21次首次公开发行，承销83次首次公开发行、配股和增发，总金额1167亿元。

第三，普惠金融组织体系进一步多元化。传统与新兴、大与小、线上线下金融机构共同发展的格局逐步形成，不同金融机构间的协同作用得到充分发挥，实现了综合服务和一体化服务。各类机构参与建设“普惠金融服务社区”，服务实体经济，支持小微经济，帮助多点消费需求。

第四，上海普惠金融服务的社会满意度显著提高。上海银行业金融机构为小微企业贷款服务开辟了绿色通道，并推出了小微金融服务办理时限承诺。据统计，上海42%的中资银行的授信回复时限为1-3天，45%的中资银行的授信回复时限为3-7天。据上海市中小企业办公室调查统计，截至2018年底，上海小微企业对银行产品和服务的满意度达到75%，保持良好水平。

五是普惠金融基础设施建设继续推进，互联网服务渠道继续创新。上海金融业积极利用手机银行、网上银行、移动终端等新渠道，创新普惠金融产品和服务，提高信贷服务便利性，利用互联网技术推动全方位创新，实现传统金融服务和服务的转型升级。

第六，不断完善普惠金融政策保障体系。上海市政府相关部门加大对普惠金融的政策支持力度，完善各类中小企业贷款的金融贴息、风险补偿和评估激励机制，引导金融资源优先集中投向小微企业、民营企业和最需要融资支持的“三农”等弱势领域，提高金融信贷服务水平，优化经营环境。同时，加强信贷、产业、财税政策和投资政策的协调，综合运用财政利息补贴、税收优惠、差别税率、税后补贴等财税政策工具，提高金融资源配置效率。同时，上海市金融管理部门继续协调完善普惠金融各项支持政策，通过完善有针对性的RRR减债政策、发挥再融资工具的导向作用、构建普惠金融监管工具箱、完善评估体系，推动金融资源向普惠金融领域倾斜。

第七，金融知识的普及和金融消费者权益的保护越来越受到重视。上海市金融管理部门在加强金融知识普及教育、培养公众金融风险意识、保护金融消费者权益、查处侵害消费者权益的违法违规行为、加强普惠金融宣传等方面取得了一定成效。