备案数大增难解现实痛点 慈善信托盼税收优惠落地

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⊙马记者金主编

在《慈善法》正式实施三周年之际，一度被业界视为拥有“1000亿蓝海”市场的信托业务的慈善信托，迎来了申请数量的爆炸性增长。

统计数据显示，在过去的一年里，已备案的慈善信托数量达到108家，同比增长83%。在申请数量大幅增加的情况下，慈善信托的申请规模逐年下降。

“这不仅反映了慈善信托整体规模较小的现状，也反映了慈善信托在当前发展中仍受诸多因素制约的现实。”一些信托业人士承认，慈善信托的发展仍有许多问题需要克服，税收激励已成为亟待解决的问题。

2016年9月《慈善法》正式实施后，慈善信托迎来了快速发展。根据《中国信托业2019年年度研究报告》(以下简称《报告》)，从2016年9月至今年8月底，近三年在全国范围内成功登记成立了209家慈善信托机构，总规模达23.1亿元。其中，第一年设立45个订单，第二年设立59个订单，第三年设立108个订单，同比增长83%。

然而，随着申报信托数量的大幅增加，慈善信托的申报规模逐年下降。据《报告》统计，过去一年慈善信托的初始规模为7.18亿元，同比下降6%。

从具体的规模结构来看，报告中的数据显示，55%的慈善信托基金在100万元以下，34%在100万元至1000万元之间，10%在1000万元至1亿元之间。只有不到1%的人超过1亿元，而申请规模最小的慈善信托只有5000元。

“慈善信托不是慈善捐赠，所以不能享受税收优惠，这也导致慈善信托陷入相对尴尬的境地。”信托行业资深研究员袁奇伟表示。

对于一些信托公司来说，一些慈善信托不能公开募集，这也是一个主要的瓶颈。据业内人士透露，一些慈善信托基金发行后，由于资金筹集问题，资金的主要来源是公司股东或员工的捐赠。这也是近年来小规模慈善信托频繁出现的原因之一。

根据该报告，有12个慈善信托基金的价值超过1000万元，37个价值100万元，59个价值不到100万元。虽然这在一定程度上反映了慈善信托能够满足不同客户需求的特点，但在市场参与者眼中，对于一个1000亿元的新业务，“大手笔”慈善信托的数量仍然很少。

一些来自大型信托公司的人认为信托公司作为金融机构介入慈善信托，产品中有很多参与者，包括委托人(捐赠者)、受托人、托管银行、信托监管人、项目经理等。与此同时，与捐赠者直接将捐款交给基金会完成捐赠相比，慈善信托的参与和建立过程相对繁琐。因此，更多的捐赠者仍然选择向慈善基金会捐款。

“由于信托结构过于复杂，公众难以理解，这已成为慈善信托发展的绊脚石，所以宣传和普及慈善信托还有很长的路要走。”上述人士告诉记者。